区委书记连续三年给业委会主任开大会，带来哪些变化？

潮新闻客户端2025-04-17 08:54

　　4月16日下午，温州市鹿城区召开全区党的建设工作会议暨党建引领“三方协同”共治大会，小区业委会主任再度作为重要参会人员出席。

　　解读业委会、物业服务企业规范建设有关举措及工作指南；围绕推动小区业委会规范建设交流发言；书面印发物业管理规范建设的实施意见……这是鹿城区连续第三年将基层治理的显微镜对准了小区建设。

　　鹿城召开全区党的建设工作会议暨党建引领“三方协同”共治大会。图源：鹿城发布

　　小区是城市治理的基本单元，业委会作为小区居民的代言人，其自我管理水平事关广大人民群众的切身利益、生活质量与幸福指数，更关乎城市社区的高效运转。当鹿城区委书记的治理目光穿透行政层级，连续三年聚焦于业委会这个“神经末梢”，这背后折射出城市治理怎样的深层逻辑？

　　从“全覆盖”到“规范化”

　　作为温州中心城区和老城区，鹿城区共有住宅小区800多个，接近70%的人口居住在小区中，2000人以上的住宅小区比比皆是。

　　如何让这些垂直分布的居住空间，成为有温度、有活力的治理单元？与许多城市小区业委会无人愿干、干不动、干不好类似，过去鹿城不少小区业委会实际处于瘫痪或半瘫痪状态。面对业委会面临组建难、履职难、监督难等问题，鹿城坚持问题导向，由区委组织部牵头发动街镇、社区、网格等力量，综合考虑人选结构、楼栋分布等因素，重点从机关单位退休人员、退役军人、党员志愿者中“找准人”；对业委会作用发挥弱、小区基本制度不健全、运行不规范的，由社区书记牵头制定整改清单、销号化解，着力解决班子不稳、成员业务能力不强等问题；推选优秀业委会主任担任区级人大代表、政协委员，更是让当业委会成为有获得感、有荣誉感、有影响力的工作岗位……

　　鹿城业委会成员选举现场。受访者供图

　　而透过区委书记连续三年面向业委会主任召开大会时所设定的不同主题，能够清晰地看到鹿城长期抓业委会队伍建设所带来的诸多变化。

　　2023年，大会以“全区党建引领基层治理与现代小区建设大会”为主题，犹如一声响亮的号角，吹响了明确业委会主任职责的冲锋号。在这次大会上，业委会主任们清晰地认识到自身肩负的重任，为后续的工作指明了方向。

　　2024年，大会主题进一步深化为“全区党建引领现代小区治理与社会组织高质量发展大会”，此次大会的重头戏——成立业主委员会建设促进会，为业委会的发展搭建了一个广阔的平台，促进了业委会之间的交流、提升。

　　2025年，大会再次升级为“全区党的建设工作会议暨党建引领‘三方协同’共治大会”，深化基层治理新路径成为本次大会的核心议题，业委会作为“三方协同”中的关键一方，将在新的治理模式下发挥更加重要的作用。

　　这一系列主题的演进，正是鹿城区业委会队伍在党建引领下持续成长、治理能力不断跃升的缩影。

　　小区蜕变有了“动力源”

　　“我们发动32名在册党员58名在职党员担任轮值楼栋长、微网格长，带动70余名小区业主参与消防夜巡、文明清洁等小区治理与服务。”“我们发挥小区登山队、健身操队等12个特长小组志愿服务力量，定期开展邻里节、公益课堂等服务活动，构建和谐邻里关系。” “我们优化制定车辆管理方案，盘活闲置空间新增车位26个、年增收5万元，反哺小区绿化维养、楼栋保洁等物业服务。”

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　　在16日下午的大会上，锦春大厦业主委员会主任汪朝辉满怀心得，详细分享了小区实现从“管理难”到“幸福美”华丽转变的经验。

　　翡丽湾小区业委会成员与社区代表、物业一起商讨小区电瓶车停车管理问题。受访者供图

　　这样的蜕变，近年来频频出现在业委会组建后的小区。在翡丽湾小区，伴随着詹伟的当选以及系列举措推出，这个过去无业委会、一度建筑垃圾堆积如山的小区，业主们的很多“烦恼”有了快速化解通道。有业主反映夜晚小区光线暗，业委会很快组织物业在小区各单元入户口加装灯带；有业主反映童玩区海洋球破损严重，业委会新采购的海洋球快速到位；有业主吐槽入户景观不够美观，业委会及时运来三角梅、杜鹃花扮靓小区出入口……住户乐于反映问题，诉求及时得到响应背后，詹伟安排业委会成员进入各个楼幢的微信群聊中，及时搜集不同业主声音；与物业公司约法三章，细化服务标准，督促物业公司提高服务质量；委托鹿城农商行代为办理会计业务，规范、公开、透明管理小区资金资产，业主可通过支付宝或“浙里办”实时查看资金使用情况。

　　金汇商住广场业委会举办端午包粽子活动，增进邻里感情。受访者供图

　　“在业委会成立之前，小区业主往往处于分散状态，诉求表达渠道不畅，与物业之间也缺乏有效的沟通机制。业主们对小区公共事务的关注和参与热情，常因缺乏组织而难以形成合力。”鹿城区委组织部相关负责人指出，业委会的成立，犹如一股凝聚的力量，将分散的业主团结起来。它成为了业主与物业、业主与社区之间的沟通桥梁，让业主们的声音能够被更广泛地听到，诉求能及时地得到回应。

　　多方联动下活“治理棋”

　　作为连接政府、物业和居民的重要桥梁，业委会在解决小区矛盾、提升居住环境、壮大小区家底等方面发挥着难以替代的作用。然而，单凭业委会的力量，并不能逐一化解所有诉求。

　　2023年以来，鹿城探索实行“三方议事堂”，推动社区、物业、业委会常态化议事，形成“重大事项三方联议、民生实事三方联办、矛盾问题三方联调、定期公开处置进程”的议事处置闭环。“社区可以根据议题，邀请主管部门乃至上级部门共同参与问题化解。”横河社区党委书记吴海燕告诉记者。

　　正是得益于“三方议事堂”，卡在都市花苑和金色尚品两个小区间10多年的刺拔掉了。都市花苑、尚品公寓，本属于同一地块，因分期开发，成了大小不一的两个小区。双方一度因为围墙爆发激烈冲突。最终，一张临时铁丝网取代了围墙，两个小区中间的争议地块，久而久之沦为了蚊虫肆虐的卫生死角。

　　“与其一直僵在那里，不如搁置争议，共同开发利用。”朱跃平担任尚品公寓业委会主任，把破除存在10多年之久的疤点作为本届业委会的履职承诺。社区抓住契机，提请街道出面调动规划、执法等多方力量协同作战，召集都市花苑、尚品公寓小区业委会、物业、居民代表等成员齐聚社区榕趣园，上演“榕树下的茶话会”。经协商，两小区通过全体业主集体投票决定，把铁丝网改为通透式围墙，并在围墙上设立大门，共同利用争议地块。

　　不断总结和复盘，鹿城推动“三方议事堂”解决“一件事”向办好“一类事”延伸。

　　杨府山社区“三方议事堂”举办现场。戚祥浩/摄

　　滨润大厦外立面破损玻璃迟迟得不到修复；中国农业银行温州分行外大楼前新投入使用路段，存在安全隐患，大楼住户申请增设红绿灯；岠江花苑附近公共区域，因建设方未及时交付存在失管状态……不久前，在杨府山社区举行的“三方议事堂”，各责任单位齐聚一堂，现场敲定解决方案，同时反思现行化解机制存在的不足，推动解决“一件事”向办好“一类事”延伸。滨润大厦物业管理公司着手优化内部维修申报流程；交警部门举一反三主动排摸周边其他可能潜在交通隐患的区域；岠江花苑公配建设单位全面梳理9处未移交设施，逐一寻求破题方案。

　　当基层治理的"神经末梢"被赋予党建智慧，当业委会主任成为治理体系的关键节点，城市治理的效能提升就有了坚实的支点。鹿城的探索告诉我们：基层治理的现代化转型，既需要制度创新的勇气，更需要将制度优势转化为治理效能的智慧。