温州网讯 利用洼地优势，聚焦实体经济发展，平阳县借力“两个健康”创建，实现了民营经济的持续发展。

　　目前，平阳产值亿元企业达80家，10亿元以上企业5家。最令平阳县副县长卢成杭自豪的是，平阳县的工业用电量已经连续4年保持两位数增长。在这背后，“两个健康”的系列政策提供了坚实的支撑。

　　“两个健康”创建以来，平阳县出台了《加快平阳民营经济高质量发展的实施意见》《加快民营经济高质量发展相关政策和具体措施》等指导性文件，并推出了一批配套措施，如“科技创新二十条”“金融支持新十条”“司法保障二十四条”、柔性引才办法、“创新容错十条”、民营企业家参与涉企政策制定暂行办法及涉企轻微刑事案件依法适用相对不起诉社会评价考核机制的试行办法等文件。目前，“115项责任清单”已全部落地实施，取得阶段性成果72项。

　　回顾“两个健康”创建一周年，卢成杭说，平阳践行的关键就是走进企业，走近企业家，倾听他们的声音，特别是年轻企业家的需求，通过精准、切实际的接地气举措，有效服务企业和企业家成长。

　　一句话

　　平阳践行“两个健康”的关键就是走进企业，走近企业家，倾听他们的声音，特别是年轻企业家的需求，通过精准、切实际的接地气举措，有效服务企业和企业家成长。

　　　用土地优惠政策鼓励企业投入R&D

　　平阳的工业产业已经形成了机械机电、塑包塑编和皮革时尚三大主力格局。目前发展较为平稳，也不乏增长迅速的潜力企业，但整体而言，传统产业企业因为当前不愁销路，内在创新动力有所不足。

　　针对这样的情况，为引导企业加强创新，提升企业竞争力，平阳县出台了“科技创新二十条”。其中关于R&D(科研)投入部分，结合平阳经济特点，优先将新增工业用地用于培育高新技术企业的投资项目，对连续3年R&D经费支出排名全县前30名的企业，提供供地价格优惠政策，供地价格不低于评估价的70%。

　　在这样的鼓励政策下，平阳目前已有欧利特、炜冈两家企业通过地价优惠政策获得用地173160平方米，每666平方米优惠14.4万元，共计减免3744万元。

　　以炜冈为例，自2015年以来每年的科研投入都超过1000万元，科研投入占销售收入比重最高时达到4.2%，最低时也有3.2%。据介绍，炜冈的研发经费主要投向产品的功能升级和优化，比如为出口到欧盟国家的设备研发了远程故障诊断与修复系统，帮助提升服务客户质量等。而原来不到26640平方米的老厂房已经不能支持企业发展。为扩大生产，炜冈新购置土地近66600平方米，投产后产值预计可以实现翻番。

　　“30%的土地价格优惠真的力度很大。”炜冈董事长周炳松说，平阳县政府和科技部门处处为企业研发创造条件，为高新技术企业积极争取优惠政策，让企业得到了实实在在的好处。

　　帮助年轻一代企业家走上更大舞台

　　近年来，平阳县不少企业进入了二代接班的关键时期。不少企业家二代从小接受良好教育，在办企理念、内部管理和市场拓展上，与上一代有着很大的不同。而他们的格局、思路和决策，将直接影响企业的发展，并深远影响着区域经济的发展。

　　正是在此背景下，平阳县政府和相关部门主动倾听青年企业家的声音，在政策出台的过程中，把他们的需求摆在第一位，先后出台了企业家参与涉企政策制定、企业家紧急事态应对、关爱企业家等一批制度。同时，还搭建平台，择优选派一批非公经济人士到市县机关部门“挂职”锻炼，加强企业家和政府之间的双向沟通。

　　同时，平阳县还出台了企业和企业家创新容错免责机制，建立轻微违规“首次不罚、告诫到位、下不为例”制度，实行轻微违法慎用强制措施，不遗余力营造尊重企业家、关爱企业家、保护企业家的良好氛围。

　　据平阳县新生代企业家协会秘书长、县总商会副主席陈玉叶介绍，在政治待遇方面，在新生代企业家协会约100名会员中，有将近五分之一在人大、政协有所任职。在学习培养方面，县政府十分重视青年企业家的学习和培训，每年都会选择在知名高校为青年企业家举办专题研修班，以及举办定期不定期的培训会和读书会。

　　陈玉叶说，对于青年企业家组织的论坛活动，县政府领导也十分重视，经常亲自到场支持。“县政府对我们青年企业家群体的重视，让我们很有干劲。”

　　把便利落到实处，利用金融服务为企业减负

　　发挥好金融的作用为企业减负，也是平阳县创建“两个健康”的一大亮点举措。

　　平阳有工业企业反应，每月要分三次缴纳月度电费，给企业造成了一定负担。平阳县政府倾听企业声音，通过引入金融机制，携手电力部门，率全市之先推出了企电融服务，利用银行增信，让符合条件的企业从一月三缴，变为一月一缴。

　　据平阳农商行相关业务员介绍，结合电力部门无用电不良记录的要求，第一批近400家规上企业已经可以享受该项服务。银行授信额度根据企业上年每季度中月电费最高者乘以1.5倍以内定额。如果批扣时，企业的账户内余额不足，可以自动从该专项账户中划扣。

　　针对企业融资难的问题，平阳县还推出了金融业支持民营企业高质量发展十条意见，开展无还本续贷、银企对接、投融对接等一系列活动，持续推进不动产顺位抵押政策、融资超市等工作。其中，无还本续贷得到了很多企业主的好评。即贷款快到期时，先给予等额的新授信用于还款，而不需要企业先行准备还贷资金，有效缓解了民营企业尤其是小微企业的资金周转压力。

　　近年来，平阳县大力发展小微园。针对小微园入园企业，平阳农商行还推出了厂房按揭贷款，帮助企业减轻购置厂房的资金压力。目前，已经有200余家企业申请了该按揭贷款。

　　未来主要做好三方面工作

　　下一步，平阳县“两个健康”先行区创建还要做好三方面工作。

　　第一，加快改革措施落地见效。年底前，平阳将确保“两个健康”115项改革配套举措，100%落地实施，80%以上有阶段性成果；确保十大改革项目和十大创建亮点出成效，形成一批可复制、可推广的“两个健康”先行区创建“平阳样板”。

　　第二，继续破解企业聚焦的难点堵点。大抓营商环境，聚焦企业准入、生产、经营、退出等全周期的痛点、堵点和难点，为市场主体创造更优的发展环境。大抓要素保障，全面深化“亩均论英雄”改革、“标准地”改革，大力推进小微园建设；继续开展“无还本续贷”等金融服务，着力解决民营企业融资难融资贵问题。大抓人才引育，高效率落实人才柔性服务，切实为人才提供更宽松的环境、更优厚的待遇、更广阔的舞台、更富竞争力的成长氛围。

　　第三，进一步提升企业家幸福感、获得感。深化“最多跑一次”改革，优化政府无偿代办服务机制，实现企业投资项目开工前审批“最多90天”。服务更精准，常态化开展“三服务”、“万名干部进万企”活动，建立问题清单、落实清单、责任清单，实打实解难题、稳企业。通过实行重大涉企案件报告制度、深入实施“青蓝接力”计划等措施，保护企业家合法权益，提高企业家社会地位，培养企业家队伍。

　　来源：温州都市报

　　记者 杨晓宴 周俊朗