温州网讯  温州和南部，相距1800多公里，跨越山和大海，东西扶贫协作，山海相融。

　　1996年至2011年16年间，温州下辖8个县（市、区）对口帮扶南部，在南部大地上，留下了温州工业园、瑞安路商业区等。

　　2018年，根据国家新一轮浙川东西部扶贫协作工作的重要部署，洞头区与南部县建立结对关系，温州与南充实现“二次牵手”。授之以鱼，不如授之以渔。两地携手，产业先行，为脱贫奔小康注入全新“内生”力量，盘活当地“造血”动能。

　　海的那边，来了一群“代言人”

　　建设全国最大的东西部产业合作项目

　　“这里厂房前3年免租金，我就能把有限的资金投入到技术和生产中，这里生产用工用电成本都更划算，所以我们就来了！”在南部县浙川东西部扶贫工业园里，李华在生产车间里忙碌。

　　李华的企业原本在浙江玉环，以生产食品机械零部件为主。有订单，却难以扩大产能，这个问题近年来一直困扰着李华。在洞头区援川挂职干部的牵线下，李华来到南部，今年6月份，他在浙川东西部扶贫工业园里的新车间投产，开启了新一轮事业拓展。

　　像李华一样，选择从浙江来到南部县的企业，一共有117家，已经投产的有58家。他们因浙川东西部扶贫协作机缘而来，而且对浙江的产业有了很好的承接。

　　浙川东西部扶贫工业园是全国最大的东西部扶贫协作产业合作项目，该项目由洞头区、南部县两地合力共建，计划投资100亿元，建设占地面积1000亩，一期工程2019年建成投用。

　　工业园承载着脱贫奔康“内生”力量成长的期许。彻底拔掉穷根，需要注入内生动力，产业无疑是最佳选择之一。

　　“我们需要找准两地产业契合点，把温州乃至浙江的优势产业链连到南部，盘活当地产业经济。”洞头区来南部县挂职任县委常委、副县长的朱大志介绍，他们细致调研后发现，南部县具备当地人工成本低、原材料采购便利（毗邻西部金属原材料集散市场）、西部市场辐射面广等优势，与我省优势产业汽摩配在链条上有很好的契合点。

　　洞头区很快化身为南部县东部沿海招商引资的最佳代言人和代理人，引导投资南部的温州、台州汽摩配企业“抱团成长”，共同成立南环集团。

　　同时，利用与玉环市地缘相连、经济相似、人缘相亲等特点，通过“组团式招商”“亲情式招商”“精准式算账”“管家式服务”等方式，帮助南部县有效承接我省因为产业升级而主动转移的产能。2018年8月洞头挂职干部带队到玉环招商时，一次性签约10家企业投资南部县。

　　四川南部经济开发区纪工委书记刘炯介绍，在洞头区的帮扶下，按照“前端补链、中端壮链、后端续链”的思路，目前南部县汽配行业产业链初步形成，计划到2020年集聚汽车汽配生产企业100家，力争5年内总产值达到100亿元以上。

　　漫山遍野的柑橘树上结出“致富果”。弘尧 摄

　　山的这边，挂满甜蜜“致富果”

　　超五千亩柑橘产业让腰包鼓起

　　南部的工业有了起色，农业同样添了新“绿意”。

　　8月，蜀地已有秋意。迈入浙川洞头晚熟柑橘扶贫产业园，柑橘沿着山、沿着路蜿蜒，目之所及，是漫山遍野的果树，枝头挂着沉甸甸的果实。这里的果树不仅是风景，更是当地百姓的“致富果”。

　　“逢场赶集穿雨靴，定是天波爷们些”“养女不嫁张家湾（天波村），出门就爬三洞山……”这些顺口溜，说的是万年镇天波村过去的日子。但现在，因为柑橘，当地乡亲的生活，日益“甜蜜”。

　　产业园就位于万年镇大埝村、子龙村和永红乡凤仪村等6个村，面积5292亩。2018年以来，洞头南部双方出资共建晚熟柑橘产业园，产业园投资评估价为3340万元，其中，洞头出资2000万元，作价占股58.2%，南部县农业投资发展有限公司出资1340万元，作价占股41.8%，并组建南部县洞南农业发展有限公司。

　　园区的管护机制创新，由农投公司总负责管护与经营，共52户贫困户分片承包管护，劳务承包内容包括施肥、打药、除草、修枝等工作，每个承包人承包50至100亩，劳务费用按每年每株8元结算。承包户收益由管护费和果实分红组成。

　　大埝村村民田光彩，一口气承包了182亩地，自家的3.8亩地也全部栽上了柑橘树。“过去种3亩地的水稻玉米，一整年还没1万元收入，现在一年有6万元左右咧！”说到腰包鼓了，田光彩笑声明朗，他刚搬进了去年花了10多万元盖的新房。

　　柑橘让当地人的日子有了新盼头。得知我们来自温州，有村民说：“提起温州的扶贫干部，我们村里人，没有一个不说好的。”

　　洞头区援川挂职干部陆益辉给记者算了一笔账，晚熟柑橘在温州的市场零售价达到6.5-9元/公斤，除去各个环节的成本，每斤利润3元。按亩产2500公斤计算，每亩收益就有1.5万元，且收益可以持续20年。

　　在东西协作中，2018年以来，洞头已投入扶贫资金3550万元，建成晚熟柑橘产业园5292亩、中药材产业园300亩、生猪养殖场14家。南部县的传统产业，如养殖种植等，也实现了规模从小到大，产业从弱到强的蝶变。

　　南部县

　　山海之盟，相约共赴“小康路”

　　“以小扶大”实现量身结对和精准帮扶

　　无论是浙川东西部扶贫工业园，还是浙川洞头晚熟柑橘扶贫产业园，它们的股份收益，还都会汇入“南部县东西部扶贫收益资金池”，用于全县公益性岗位开发，以及村集体项目建设，形成“造血”的良性循环。

　　朱大志介绍，他们还探索出“补改投”的产业扶贫机制，即将扶贫资金通过作价入股的方式，投入到收益好、风险可控、运行良好的产业项目中，由县属国有企业代为持股，按现代企业模式运行，产权清晰，实行保底分红和按股分红。

　　山海结盟，我们看到有形的项目和产业逐一落地开花结果，温州人的精神、温州营商环境、政府效率、施政理念等也在双方的互动中，擦出新的火花。

　　8月27日，“东西协作·山海共融”小康中国四川南部行暨南部农产品直播周活动正式启动。

　　近年来，在温州行之有效的“亩均论英雄”、低效用地改革、“最多跑一次”、营商环境提升等改革举措，都被有效“移植”到南部，助推当地产业经济发展。如通过重组、租赁等方式，破解当地企业发展乏力困局；通过出台《南部县支持东西部扶贫协作产业合作的若干优惠政策（试行）》等系列政策，对新引进企业给予用电、用工、用房、产业转移等多项补贴。目前，当地已成功盘活21家低效企业近19万平方米闲置厂房。

　　实际上，洞头面临的问题是南部县GDP是其3倍有余，双方产业结构又存在明显差异，面对“以小扶大”“从海到山”的大跨度转变，该区跳出自身产业局限，积极创新扶贫合作模式和机制，将浙江、温州的优势资源、改革成果、先进理念等送到南部，真正实现“量身结对、精准帮扶”。

　　两地“结亲”中，大量的项目高效推进，而通过项目的实施，累计帮助52000余名贫困人口致富增收。2018年、2019年度，洞头区东西部扶贫协作工作考核指标任务均100%完成，多项指标完成率在200%以上；相关做法得到国务院扶贫办充分肯定，在全国现场会上作为典型案例进行交流。

　　这些数据的背后，正是一种跨越千里，不断延续的山海情谊。

　　来源：温州日报

　　记者 金朝丹