温州网讯 记者从前日召开的温州市教育管办评分离改革推进会上获悉，今年我市教育部门将重点开展23项教育管办评分离改革工作，在温州中学、温州二外等26所市级试点学校推进“静校制度”、新集团化办学、学校发展性评价等39个项目，力争用两年时间，打造政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局。

　　近年来，虽然各级政府不断深化教育体制改革，但是一定程度上，政府管理教育还存在着越位、缺位、错位的现象，学校自主发展、自我约束机制仍然不健全。

　　作为浙江省教育管办评分离综合改革试点地区，近两年来，我市出台《关于推进教育管办评分离改革工作的实施意见》，温州市教育局形成《温州教育管办评分离改革"1+6"调研报告》、印发《教育管办评分离改革试点工作实施方案》，改革取得阶段性成效：优化“最多跑一次”教育类公共服务审批事项23项、减少各级各类“三评一查”事项近30%、全市1058所中小学实现“一校一章程”、构建四维评价体系、实施校长职级制改革、中小学教师中(初)级职务自主评聘改革。

　　2018年，我市教育部门将坚持试点先行、联动推进，从“管、办、评”三个重点领域推进改革。在优化政府管理方面，建立教育行政管理“四张清单”(权力清单、责任清单、服务清单、负面清单)制度；严控“三评一查”事项，启动实施“静校制度”，规范各类“进校园”活动；完善行政决策制度；创新办学体制机制，加大政策推介和优质教育项目引资力度，鼓励企业以混合所有制形式参与举办职业院校，完善优质教育资源共享辐射机制，探索“跨越县域、师资融通、互联网支撑、治理现代化”的集团化办学模式。

　　在扩大学校办学自主权方面，重点扩大学校人事管理自主权，推动落实学校校长对副校长的提名权、对中层干部的任免权和对教职工的聘任权。学校可在用人计划内，按规定程序自主公开招聘紧缺专业和高层次人才。向中小学全面下放中级职称评定权，探索下放高级职称评定权。同时，扩大学校经费及资产管理自主权，学校在教育行政部门核定的绩效工资总量内，按照“一校一方案”“优教优酬”的原则自主制定奖励性绩效工资分配方案，自主分配。此外，扩大学校教育教学自主权，在严格执行国家课程计划的前提下，学校享有课程与教学规划、课程设置、课堂改革等教育教学管理自主权。

　　在完善督导评估体系方面，建立健全市县两级督学选聘、管理和培训制度，优化责任督学、兼职督学队伍，落实挂牌督导责任。完善学校发展性评价、教师评价、学生综合素质评价体系。探索建立基于大数据的教育督导评估体系，切实提高督导评价的科学性、针对性、实效性；依托高等院校、民间学术组织、优质民办教育集团等，积极培育多元化、专业化、社会化的第三方评价机构等。

　　鹿城在教育评价上率先推出大数据平台

　　大数据，让评价更精准

　　课堂上哪个孩子发言最积极？老师讲的知识点大家都掌握了吗？谁是学校的运动小达人？登录鹿城区教育大数据平台，孩子学情、考试、健康及教师教研、成长方面的信息便可实时监测查询。在前不久召开的2018中国“互联网+”数字经济峰会上，鹿城区区域教育大数据工程获评全国“互联网+”十佳民生项目。

　　去年，鹿城在全省率先成立教育大数据研究中心，启动教育大数据研究的基础工作，聘请温州中津研究院的5名博士、专家组成团队与该区教育信息中心一起，以水心集团校为试点启动了数据采集工作。

　　今年3月，鹿城区教育大数据平台正式上线开通。教育大数据中心主要包括大数据平台、学生成长云档案、教师成长云档案、教学质量评估系统、课堂教学评价模型、大数据综合分析系统、学生综合素质评价体系、区域教育资源共享系统、区域智能决策支持系统等。如通过数据记录学生学习、运动、健康、考试等数据，为其建立内容详尽、形式多样的云成长档案；通过云阅卷系统对学生成绩进行数据分析，并通过对期中、期末成绩、合格率、优秀率等多维度统计分析，全面反映学生学业水平变化。

　　在开通仪式上，《鹿城区教育大数据三年行动计划》同期发布。未来三年，鹿城将全面实施教育大数据“6个1”工程，力争到2020年，建成智慧校园10个，智慧教室100个，中小学幼儿园实现无线校园网全覆盖，建成“课程无处不在、教师无处不在、学习无处不在”的泛在学习环境。

　　鹿城区教育局相关负责人表示，教育评价是教育改革与发展的“牛鼻子”，在“互联网+”大背景下，利用大数据推进教育评价体系建设，是鹿城区教育局实现治理能力现代化的重要抓手，也是该区实施“首位教育，学在鹿城”战略的题中之义。

　　永嘉在扩大办学自主权上率全市之先出新规

　　学校有权对“进校园”说“不”

　　去年10月，永嘉县率全市之先出台《关于进一步规范各类“进校园”活动的通知》，并召开了精简各类“进校园”活动专题会议，为各类“进校园”活动戴上“紧箍咒”。

　　近年来，永嘉县各类“进校园”活动逐渐增多，具体表现为活动名目繁多、随意性强，一定程度上影响了学校正常的教育教学秩序。“县内‘进校园’活动主要集中在比赛、讲座、展示、创建等门类，去年单是各类比赛就有16次。”永嘉县教育局学生中心主任李杰在接受记者采访时介绍道，“一些部门开展活动时既没有明确的教育目标和教育计划，也缺少详细的活动方案。有的临时才向教育局申报，甚至还出现了不申报的现象。”

　　为进一步进化校园环境，《通知》指出，各类“进校园”活动要统一归口到县教育局管理，县教育局要严格按照教育部制定的《义务教育各学科课程标准》进行审核，从严控制各类不适合中小学教育、对学生的教育效果不理想或占用教育时间过长的“进校园”活动。

　　按规定，相关县直部门要在每年的7月30日和12月30日之前(即每个学期开学前一个月)将计划下个学期“进校园”活动向县教育局提出申报。县教育部门要在每学期开学之前公布本学期进校园活动清单，原则上将每学期开学后的第3周作为校园活动周，各类“进校园”活动统一安排在活动周内集中开展完成，相关县直部门原则上不得在学期中途临时安排“进校园”活动。

　　学校对“进校园”活动将享有充分的选择自主权。永嘉县教育局相关负责人表示，实施静校净校制度，营造良好育人环境，是当地教育部门深入推进教育管办评分离、激发学校办学活力的一大有益举措。

　　来源：温州日报

　　记者：潘舒畅

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