温州网讯 正风反腐、执纪监督问责……这是不少老百姓对于纪委工作内容的第一印象。去年，鹿城区纪委、区监委科学运用“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，抓早抓小严明纪律管住大多数，并做好执纪审查后半篇文章。全年共处理344人，处置问题线索348件，立案查处155人，其中科级以上干部7人，移送司法机关依法处理6人，起到了“查处一个、警示一片”的效果。

　　这其中，有不少典型案例的查处，在百姓间引发热议。

　　执纪监督触角向基层延伸

　　无禁区全覆盖零容忍反腐

　　鹿城公安分局水心派出所原所长陈某某一案，是去年查处的较典型案例。陈某某利用职务之便，为辖区娱乐场所充当“保护伞”，收受礼金礼卡等，金额达数百万元。因其行为性质恶劣、情节严重，给党的事业和形象造成严重损害，鹿城区纪委研究决定，给予陈某某开除党籍处分，并移送司法机关。去年11月，鹿城区法院一审判决，被告人陈某某犯受贿罪，判处有期徒刑11年。

　　去年以来，鹿城执纪监督触角不断向基层延伸，体现“有腐必惩、有贪必肃”决心。如鹿城区松台街道办事处计生办原主任张某某，利用职务便利，多次为他人减征社会抚养费或办理准生证提供帮助，同时收受多人以现金、银行卡、支付宝形式给予的钱款及油卡等，合计人民币25.6万余元，张某某最终被开除党籍并且锒铛入狱；鹿城区滨江街道蒲州村党支部委员兼村委会出纳(报账员)黄某某，多次以修改村民上缴水费收据或不开具收据的方式，提取水费差额归自己使用，共计人民币176万余元，同样被开除党籍。

　　鹿城纪委相关负责人表示，要充分聚焦主责主业，无禁区、全覆盖、零容忍，用最坚决态度减少腐败存量，用最果断措施遏制腐败增量，持续保持正风反腐高压态势，把全面从严治党向纵深推进。

　　让咬耳扯袖红脸出汗成为常态

　　抓早抓小严明纪律管住大多数

　　去年，鹿城区纪委继续科学运用“四种形态”持续深化基层反腐肃贪，鹿城全区共查处344人。“四种形态”这个名词，市民常会在各类新闻报道中见到，但其实，它也时刻出现在大家身边。

　　鹿城区纪委负责人说，“四种形态”中第一种形态最为常见，是指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。也就是说，对反映党员干部苗头性、倾向性、一般性问题的，用第一种形态批评教育、提醒谈话。比如去年8月，就鹿城区藤桥镇政府从2013年开始违规租用社会车辆一事，鹿城区纪委便对藤桥镇多名相关负责人进行了提醒谈话。

　　“为了便于工作的开展，同意违规租用社会个人车辆，违反了相关规定。本人将充分吸取此次事件的经验教训，对自己的行为进行深刻反省。今后要加强学习，严格遵守党内各项规章制度，杜绝再次发生违规行为。”藤桥镇政府的一名干部在提醒谈话中作出了如是说明。

　　像这样进行提醒谈话，并要求对方作出说明或解释的情况，在鹿城各地已普遍开展。去年一年，鹿城全区运用第一种形态处理了226人次，占比达到66%。让红脸出汗成为常态，也体现了强化日常监督的导向。

　　“四种形态”的第二、第三种形态分别是指党纪轻处分和组织处理要成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。在实际工作中，鹿城各级纪检监察组织充分考虑违纪违规性质情节和认错悔错态度，灵活运用，第二种形态纪律轻处分、组织调整和第三种形态纪律重处分、重大职务调整，成为管党的重要手段，有力维护了纪律的严肃性。

　　第四种形态是指严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。“正是有了平时的抓早抓小，第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查的才真正成为了极少数。”该负责人坦言，监督执纪“四种形态”强调批评教育和组织处理，要进一步把纪律防线前移，改变要么是“好同志”要么是“阶下囚”的状况，体现了对党员的严格要求和关心爱护。

　　做好执纪审查后半篇文章

　　震慑常在引发“地震波”

　　鹿城纪检监察组织在开展执纪审查时，没有满足于“一查了之”，而是继续做好纪律审查后半篇文章，充分发挥以案释纪、爱护干部的作用，引发了“地震波”效应，实现了政治效果、法纪效果、社会效果的综合效应。

　　“我们充分利用忏悔录等开展警示教育，让党员干部把自己摆进去，认真对照检查，达到查处一案、警示一批、教育一片、整改一方的效果。”鹿城区纪委该名负责人透露，鹿城公安分局水心派出所原所长陈某某在失去人身自由的日子里，含泪反思，写下了忏悔书，短短数百字，却发人深省，以身说法给予其余党员干部警醒、警示。

　　记者看到，忏悔录中写有：“我现今对‘自由’两个字有了很深刻的体会。平日里朋友相聚相叙和天伦之乐对我来讲，显得那么遥不可及，显得那么弥足珍贵。但如今，一切都被自己心里的贪欲夺走了，心中常常无尽自责、后悔，但一切都已不可挽回。”字里行间，陈某某表现出愧疚万分、悔不当初。

　　与此同时，鹿城区还召开教育系统党风廉政通报会，安排教育系统70余名校长、园长参加温州外国语学校原校长范某贪污案庭审，现场接受警示教育。“纪律审查要充分发挥惩治腐败的治本功效，切实做到惩前毖后，治病救人，帮助受党纪处分和组织处理的党员干部重拾信心，改过自新，达到身心康健，党性提高，重塑形象。”鹿城区纪委该负责人总结表示，去年，该纪委进一步深化“康健工程”全面实施，全年共开展回访教育62次，按期解除政务处分1人，达到较好效果。

　　来源：温州晚报

　　记者：王亮 通讯员 陈彬

　　陈禾佳/制图

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