温州网讯  前不久，浙江省发展规划研究院做了一个有趣的课题：探寻最具CP感的城市。数据图谱显示，龙平苍是我省区域协同发展条件最为成熟的五个地区之一。平阳，曾经是浙江人口第一大县。20世纪80年代，坐拥近160万人，独占温州1/3人口，甚至比省会城市杭州还多40多万人。

正因为人口庞大，不利于行政管理，老平阳不得不“分家”。

1981年，以玉苍山脉和鳌江中下游为界，拆出了平阳、苍南两县。2019年，苍南的龙港镇又华丽转身，成了全国首个“镇改市”。

龙平苍“组团出道”成为共识

单看经济实力，三兄弟在“温州班”不算拔尖，GDP最高的平阳为777亿元，不到乐清的一半；从人口数量看，平阳和苍南都是80多万人，只有瑞安的一半多。

在区域竞争日益激烈的背景下，依靠单打独斗已经很难形成强大竞争力，而三地叠加却充满想象力：这块地域不仅达到中等城市规划，且经济实力超1700亿元，差不多可以冲到全省县域TOP15。

地缘、人缘、商缘、语缘相近，“组团出道”成为共识。2022年前后，温州市政府文件和媒体报道中，高频出现了一个新词：龙平苍一体化。

有趣的是，关于“团名”争论不休。平阳人想叫“平苍龙”，毕竟先有平阳，再有苍南和龙港；龙港人坚持“龙平苍”，龙港属于县级市，其他依然还是县；苍南人希望以自己为中心，想要“苍平龙”。

这种排序之争，既是身份认同交织的另类体现，也暗示着区域发展存在着各种博弈。一位当地观察者点破玄机：平阳昆阳镇重心在北，苍南灵溪镇发力在西，龙港繁华带偏东，三城虽有很多交集，但发展各唱各的，协同很难。

怎么更好推动龙平苍一体化

那么，怎么更好推动龙平苍一体化？

2024年，温州出台了《关于实施“强城行动”打造全省高质量发展第三极的意见》，开启一场重塑与焕新的强城计划。

其中，温州提出“一主一副两城多点”的城市空间格局，把龙平苍打造成为“大都市区南部副中心”。

这份《意见》最受关注之处，在于建立龙平苍一体化发展联席会议制度，建立三地重点领域、重要区域规划统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制。

“如果能执行到位，这对全省跨区域协同是有参考意义的。”作为当地新型智库，浙江国宏工程咨询有限公司副总经理郭建东认为，之前推进缓慢的关键因素就在于缺乏顶层设计和制度保障。

或许若干年后，这个日子依然会被人记住——

今年4月2日，龙平苍一体化工作联席会议第一次全体会议召开。“以前光喊口号不知咋干，这次彻底说透了！”一位与会者感叹。

怎么干？为什么干？龙平苍一体化接下来将围绕这些事展开：

加快建设一体化交通路网。别看平阳、苍南、龙港互为近邻，但仍有断头路，与省国道相通的接驳路段不畅，以基础设施互联共联提升交通通达度被摆在了首位。

加快研究同城化的通勤运营。缩短空间距离的目的，是为了提升同城化，通过加密公交班次可以加速人流往来，从而带动商流、物流、资金流。

加快建设链条化的产业集群。三地产业相似度很高，尤其是苍南和龙港的印刷包装产业，构建梯次分布、链式配套、紧密协作的产业协同体系，是解决同质化竞争的良策。

加快打造更高能级的产业平台。过去几年，三地在招商引资上颇为较劲，解决这个矛盾的办法就是规划共建一体化产业示范园，在做加法中实现互赢。

加快完善一体化公共服务体系。对于老百姓而言，最关注教育、医疗、文化、政务服务等领域，一体化就是要让他们切身感受到实际成效。

加快落实跨界环境协同治理机制。三地同处鳌江流域，同享一条168黄金海岸线，各方协同治理是唯一选择。

这些龙平苍的“组团秘诀”，给所有“城市CP”上了一课——

区域协同发展，绝非空洞口号，关键在于扎实有力的行动。

在破解发展不平衡不充分的道路上，实打实的行动力，才是真正的“版本答案”。

龙平苍每天对流量全省第一

前不久，浙江省发展规划研究院做了一个有趣的课题：探寻最具CP感的城市。根据某年度浙江移动的手机信令数据，聚焦全省53个县市（除去各市主城区）的人口流动强度，可以精准刻画出区域内社会经济联系的紧密度，是衡量不同地区间相互联系程度的重要指标。

数据图谱显示，省内已形成多个联系紧密的区块。如“永武缙”地区，三地一周内“相互对流量”达131万人次，相当于每天有近19万人在“三地”间流动。

此外，慈溪和余姚，桐乡和海宁，义乌和东阳，龙港、苍南、瑞安和平阳，嵊州和新昌，长兴和安吉等多地也出现了类似高强度的空间互动，属于浙江县域经济中的联系最紧密的“伙伴”。

其中，单看每天对流量，排在前五位分别是“龙平苍”36万人次、“义东”29.2万人次、“余慈”29万人次、“永武缙”18.7万人次和“嵊新”8.1万人次。

龙平苍最具城市CP感

那么，为什么出现了这些CP？

一直以来，县域经济是浙江区域经济的底色，早年出现了特有的“弱市强县”现象。

然而，这种格局已发生变化，我们省的县域经济已走过了单打独斗的发展阶段，正遭遇土地、人才、资本等核心资源要素瓶颈的刚性约束，打破行政边界的区域协同发展成为一种必然出路。

区域协同，是基于共同利益诉求的空间抱团，提高区域发展的整体性和协同性。从某种程度来说，部分具有地缘相近、人缘相亲、业缘相连等特征的县域，其一体化发展的内生动力和可行性更强。

省发展规划研究院战略所高级工程师祝立雄认为，不论是历史协作历程、现实区域联系，还是从产业、空间、设施发展诉求，或是坊间呼声，“余慈”“永武缙”“龙平苍”“义东”“嵊新”五个地区，无疑是我省区域协同发展条件最为成熟的地方。

向能级更高的“整装”迈进

这些城市CP不仅地域相邻，更深层次的是各方之间存在着剪不断理还乱的“恩怨情仇”。

龙港、平阳、苍南，同属于鳌江流域同根同源的城市化连绵区，别看如今分属三地，其实你中有我、我中有你，方言、习俗、文化一脉相承。

最终形成了“两县一市”格局后，这种基于发展需求的行政空间重构本无可厚非，但也催生了区域内部的竞争意识，在诸多事物上比较“较劲”。区域排序便是一例，龙平苍，还是平苍龙？

这种排序之争，恰恰是区域内部联系紧密且身份认同交织的另类体现。正是这种根植于历史地理和现实需求的紧密联系，为区域协同发展奠定了基础。

打破“散装”困局的核心，在于抛弃原有“一亩三分地”思维，不搞地方保护和市场分割，树立区域整体利益最大化理念。

当前，浙江经济正在经历从县域经济向都市圈经济、城市群经济的结构性跃迁。浙江在谋划“十五五”区域协调发展重大战略过程中，推进现实有需求、协同有条件的地区跨县统筹，让浙江向能级更高的“整装”迈进，这些CP感城市或许是最佳切口。

来源：潮新闻

原标题：龙平苍“组团秘诀” 给所有“城市CP”上了一课