关于就业的话题，今年以来一直居高不下。从“就业是民生之本”到“就业是最基本的民生”，促进高质量充分就业已经成为最大的民生。

扩大就业容量，确保每个人都有平等的就业机会，是促就业；提升就业质量，实现就业和经济高质量发展的良性互动，更是促充分就业。

在温州乐清，一组最新的数据显示：在当地22万户市场主体中，有7.9万余名负责人或投资人是新乐清人。其中，2023年底在乐清创办或投资企业的新乐清人数同比增长15.5%。

来自外乡的创业者们，成为了一支依靠创新创业实现高质量就业的群体，也成为当地创造更多高附加值岗位的生力军。

当大城市人口虹吸效应越来越明显，乐清这座县城拥有何种特质，涵养出一方创业热土？近日，记者走访这些人群，通过他们的创业经历和感受，希望找出答案。

“四千”精神是创业者最好的学校

“乐清创业氛围浓厚，处处是商机，投身其中很有归属感。”来自安徽亳州，温州中盾保安服务有限公司合伙人佟闯深有感触。在乐清已经生活工作了24年，经历了从就业到创业的蜕变，他感谢自己的选择：“乐清是创业者最好的学校。”

2000年前后，来自全国各地的务工人员接踵而至。在车间、工地、小区，做车工、保安、司机、服务员、保洁、保姆……是那个年代，大多数人到乐清的最初就业经历。

图为吕学学

来自湖北咸宁的吕学学，创立了乐清市一锦电子有限公司。公司专注于小型断路器附件这一小众领域，属于电气产业的上游企业。

20多年前，他中专毕业后来到乐清。2000年成为乐清电气龙头企业正泰的车间工人，在质量检测、销售、技术等多个岗位工作过。这一经历，让他对电气行业有了充分的认识，受到龙头企业精益生产管理理念熏陶，5年后，他找准产业链中的补链环节，从细分领域入手，开始艰苦创业。

听着南存辉从认真擦鞋开始，创立了正泰的故事；温州人白天当老板、晚上睡地板的经历……吕学学回顾自己的创业过程，好多难事也都遇上了。

那时候还没什么积蓄，创业又处处要花钱，于是吕学学就既当老板又当员工，白天送货晚上生产。最难的时候，他和家人全部的钱加在一起不过20元钱，连吃饭都成问题。

“再难我也没有想过要放弃，乐清人敢闯敢拼敢干的‘四千’精神是激励我坚持下去的动力。”吕学学说，靠着耳濡目染的这股拼劲，边学边干，他度过了最艰难的时期，如今一锦电子已经成为细分领域得“领头羊”。佟闯也有着类似的经历，最初当过保洁、骑过三轮车、开过出租车、做过物业，靠着全部积蓄和筹借合起来的3万元和朋友一起起步创业，如今企业年产值达1.5亿元。

如果说“70后”“80后”们是较早一批来乐清工作创业的人，那么生长在乐清的“二代新乐清人”们，则在创业中，注入了比上一辈人更多更新的理解。来自湖北的“90后”何亮自小随父母在乐清生活，看着父母在流水线上忙碌的身影，他暗下定决心，长大后要改变命运。2012年，喜欢计算机的何亮创立温州科讯网络科技有限公司，与普通的互联网企业不同，他为当地的电气企业提供生产管理的技术服务，如今企业已是人民集团、云谷等一大批乐清知名企业的合作对象。

近年来，乐清新居民在本地创业或投资的数量不断攀升，涉及电气制造、餐饮、互联网电商、信息咨询等各行各业。2022年底，参与创立或投资企业的人数达到2.5万，到2023年底这一数据达到3.1万。

紧密协作链与一视同仁的生态

创业机会无处不在。乐清对外乡人创业又有何独特吸引力？记者走访众多在乐清创业的新乐清人，在他们看来，这其中既有历史的选择，也有乐清的必然优势。

改革开放初期，一波打工潮在沿海各大城市掀起。这些地方工厂遍地，用工需求旺盛，赚钱的机遇多多。“作为中国市场经济发育最早、经济发展最具活力的地区之一，当时的乐清电气已经颇具盛名，而且低压电气产品在全国的市场占有率不断提升，市场主体如雨后春笋般生长，需要大量的劳动力来支持生产。”来自江西的俊郎电气有限公司负责人李志雄说。

2004年，李志雄正是跟着这波务工大军来到乐清当起了车间工人。大家亲戚带朋友，同乡带同村，一大批像他这样的新乐清人留在了乐清，扎根工作生活。

目前在乐清创业、就业、生活的新居民有68.5万人，其中，与乐清支柱产业电气相关的占比较高。

乐清电气产业的性质特殊，全产业链覆盖电力能源输电、变电、配电的200多个系列、6000多个种类、2.5万个型号产品。产业链涉及的品类众多。每一条细分赛道里都藏着巨大的创业商机，对于在这一行业里工作多年的他们而言，机会“触手可及”。

与此同时，产业链间协作紧密，对外物流四通八达，信息通达全球……让在乐清创业的成本优势凸显。

然而，创业不易。创业成功的一个案例背后是无数次失败。李志雄在创立俊郎电气前，已经创业失败了至少3家公司。

“所幸，电气产业的特征，决定了它的进入门槛并不高，而且有本地产业链紧密的产业协作能力，作为强大支撑，我们有条件屡败屡战。”李志雄说，他花了14年时间，靠着不断积累的经验技术资源和对市场未来走向的眼光，让俊郎电气成长为国家级专精特新”小巨人”。

建设中的俊郎新厂区。

当下，位于柳市镇长岐社区的俊郎电气智慧产业园正在加速建设，企业投入了4800万元建设智能工厂，预计7月就能整体投用。李志雄预计，等新厂全面投入，俊郎电气预计年增速可超过20%。长期租在外面的子公司迁入老厂房后，个别子公司预计年度增长可超50%。

企业持续投入的底气，来自稳定的预期。带给李志雄安全感的，是乐清一视同仁的营商环境生态。

“就像我选择供应商，不会看是乐清人企业还是新乐清人企业，而是看服务和性价比。政府服务企业，落实政策过程中，也做到了‘一视同仁’‘数据说话’。”李志雄告诉记者。去年乐清创新实施“数据得地”快速供地机制，为优质企业送地上门。

一视同仁之外，还有特别关怀。乐清多家单位联合推出“新居民”金融服务专场，为8家在乐异地商会获集体授信，授信总额达120亿元。此外，乐清阶段性走访收集新乐清人企业发展中的问题，汇总了包括购房价格、子女入学、学历认定等需求，针对性推出人才“安居乐业”政策，常态化开展人才住房配售活动；完善外来随迁子女就学政策保障体系，乐清全市公办学校实行“零门槛入学、无条件转学”；乐清首创企业实用型人才自主认定机制，将无职称、无高学历而实操技术出众的企业“关键人才”纳入人才政策体系。

新群体为集群发展注入新能量

新驰电气集团有限公司去年产值突破8亿元，位列乐清市制造企业100强第27位。手捧这份荣誉，来自湖南的企业负责人刘新文感觉沉甸甸的。

从低压断路器的海外销售开始，企业获得国外客户对直流断路器的需求信息，开始了向新赛道的转型。彼时，乐清企业大多都还在一门心思生产交流接触器。而直流断路器用在太阳能上，这是传统电气转向新能源领域的一次契机。新驰电气因此成为乐清较早从事太阳能发电新能源直流配电系统生产研发的企业。

新驰电气海外参展。

这些年，以敏锐的市场洞察力持续驱动企业创新，新驰电气每年将年销售额的4.5%专门用作研发投入。现拥有各项发明专利及软著（计算机软件著作权）100多例，创下多个行业之最：研发出直流电气元件国家标准最高电压等级的DC1500V直流断路器，达到产品体积小、功率大、效率高的效果；自主研发目前国内低压电气最高交流电压AC1140V产品等，带动了整个光伏产业链直流断路器应用效率的提高。

一部分企业通过技术创新为产业发展赋能，另一些则为行业发展中的共性问题提出了更优解决方案。成套装备由于涉及元器件多、涉及不同排列组合，在全国没有一条成样的流水线。而在俊郎电气新打造的智能工厂里，由企业自主研发的成套装备生产线已经成型试产，通过模拟仿真、三维制图等信息技术赋能，装配的准度和效率得到大大提升。过去，俊郎电气与同行竞争成套装备产品销售，而今竞争依然存在，但他又成了为同行客户提供生产解决方案的供应商。

更有一些企业通过自身能力的提升，已跻身成为行业龙头。2022年3月，加西亚电子电器股份有限公司，继正泰、德力西之后通过了海关AEO高级认证，成为行业第三家获得海关AEO高级认证的企业，成功地贴上了国际互认的国字号诚信标签。其产品为中电科、浙江大华、西安特来领充、美国伊顿等国内外知名企业直接配套，在荷兰、瑞典等多个欧洲国家建立自主品牌，成为浙江省内外贸一体化领跑企业。

“优秀的新居民企业家与乐清同频共振，与乐清当地企业优势互补、资源共享、高效合作，进一步提升了当地产业的核心竞争力。此外，他们创立的企业，充分发挥出了中小企业吸纳就业的积极作用，为乐清做大了吸纳就业的‘蓄水池’。　”乐清市工商联负责人表示。

近年来，乐清先后成立了乐清市湖南商会、乐清市安徽商会、乐清市重庆商会、乐清市湖北商会、乐清市赣商商会等9家新居民异地商会。新居民企业通过商会平台形成了显著的上下游产业链协作关系。以乐清市湖北商会为例，商会288名会员成员企业，已形成从原材料的生产制造、配件组装、采购、销售、营销、商务接待等高低压电气全产业链架构。

共享联盟·乐清 刘言勇 摄

如今，乐清电气入列国家先进制造业集群。身处集群的企业，无论是新乐清人或是乐清人，都站在同一发展赛道之上，依靠这个大平台，能接触到更先进的科技技术，更顶尖的学科专家，更前沿的市场信息。这或许将成为摆在他们面前的又一全新的发展契机。

期待，这片热土上的创业者，向着下一站“创新”出发。

来源：浙江日报

原标题：小县城何以拥有大魅力？乐清22万市场主体有7.9万是外乡老板

记者 周琳子 共享联盟·乐清 汤琴 吴梦梦 通讯员 姚国丹