平阳县政务服务中心公安窗口工作人员为群众办理相关事项。 市委改革办供图

温州网讯  过去一年，温州牢记习近平总书记寄予“续写创新史”殷殷嘱托，以深化新时代“两个健康”先行区建设为载体，聚力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，以改革开路、以创新破题，连续推出20项突破性攻坚举措，第一时间细化落实促进民营经济高质量发展195项任务清单，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，创下“连续三年稳居‘万家民营企业评营商环境’全国前列”的佳绩。

法治护企

厚植公平竞争营商沃土

从全局角度看，优化提升营商环境是深入实施“八八战略”的必答题，也是赢得发展主动的竞争力。

为答好这道考题，温州以法治为钥，使其成为温州营商环境的最亮底色。在一串串“全国首个”“全省首个”中见真章——

出台全省首部优化营商环境的地方政府规章，成立全国首个新时代“两个健康”法治研究中心，建成19个行业协会“企检服务中心”、12个产业合规中心和15个合规服务点，为企业提供全生命周期法治服务；

全国首推“涉企免罚清单”，现已累计公布4397条内容、涉及749项行政处罚事项的“涉企免罚目录”……

一系列法治化营商环境组合拳，将法治化贯穿于公权力的全生命周期，真正让法治成为护企“最强内核”。

“土地指标现在不仅无需费劲争取，还能主动送上门。”看着浙江宝伦新材料科技有限公司的新厂房拔地而起，公司负责人黄庆夫为温州创新实施的“数据得地”快速供地新机制点赞。

肯定的背后，是温州营商环境对公平竞争的矢志追求：以企业需求为第一导向，以市场评价为第一准则，靶向破解长期困扰企业的难点焦点问题。

聚焦“用地难”问题，“数据得地”机制已为89家“发展前景好、产值增长快、亩均效益高”的制造业企业精准供地2283亩，真正“用数据说话，让关系靠边”。

聚焦“融资难”问题，先后创新推出科创指数贷、税收指数贷、亩均税收贷、“两个健康”指数贷等一系列的融资产品，分层分类解决中小微企业贷款难

聚焦招投标领域违法违规违纪问题“发现难、监管难、取证难”等问题，创新招投标“公优廉一体化”监管机制，强力推进招投标领域突出问题专项整治。

与此同时，温州还厚植创新沃土，深入实施科技创新“八大抓手”，大力推进大孵化器集群发展战略，新增孵化空间210万平方米。

繁花盛开，是对耕耘者最好的褒奖。

“在和属地政府长期的接触中，我们深刻感受到，温州的营商环境能始终随着时代趋势和企业需求不断创新和进化，企业和企业家都有非常强烈的幸福感。”森马集团党委书记任军如是评价。

增值赋能

破除体制机制“中梗阻”

从签订土地出让合同到领取施工许可证，用时两个工作日——这是浙江瓯芯集成电路制造有限公司年产12万片5G射频滤波器硅基晶圆片项目创下的办理速度。

去年以来，温州借势温州湾试点，全市域推进政务服务增值化改革，通过专班干、例会推、督帮落、综合考等举措，一体融合“民营经济32条”，推动改革走深走实。

由便捷服务迈向增值服务，如何打破制约民营经济高质量发展体制性障碍、机制性梗阻、制度性短板？

建章立制，是其中一把破题之钥。《温州市推进政务服务增值化改革工作方案》出台后，各地各单位在补齐基本政务服务便捷化短板基础上，加强了政府、市场、社会三侧协同，真正实现企业“一门一网一次办”。

着眼企业普遍反映的项目建设慢、投产慢、融资慢的问题，温州通过“拿地即开工、预验即试产、竣工即领证、融资即高效”等创新举措，打造项目建设全生命周期“一件事”集成改革，让全市1072家企业受惠。

“企业需要什么，政府提供什么”。秉持这一服务原则，电子营业执照“企业码”集成应用在全省展现持续领跑之姿：“企业码”在全市集成30种电子证照，下载使用率达88%，各项运行机制逐步建立并实战运行。

“线上申领到电子营业执照后，我马上开通了‘水电气’业务，整个流程只用十分钟，这在以前要分别跑三个窗口。”温州宣卓包装有限公司负责人叶阿连通过微信“电子营业执照”小程序体验一番后，直呼“方便”。

为企解“忧”，唯有更“优”。温州还在全国率先推出惠企政策“直通车”、搭建“帮企云2.0”平台等创新举措，让营商环境之优，落在实处、落在细处。

开放包容

打好“外通内联”组合拳

优化提升营商环境，要的是“不遗余力”，以全球视野打好“外通内联”组合拳。

看，对外舞台上闪耀温州经验——建成首座15万吨级码头，港口集装箱、机场旅客吞吐量分别达到130万标箱、1169万人次；

内外交流硕果盈枝——首创“地瓜经济使者”制度，中印尼（温州）产业园顺利签约，海峡两岸（温州）大健康产业园成功获批；连续5年举办世界青年科学家峰会，落地一批领军型创新创业项目和技术合作项目。

台前，是民营经济的枝繁叶茂；幕后，则是温州对民营企业家的高看一眼、厚爱三分。

这是带着尊荣的最高礼遇。

率全国之先设立“民营企业家节”，把每年的11月1日设立为“民营企业家节”，引导全社会像尊重科学家一样尊重企业家。节日的诞生，如一股澎湃春潮激荡瓯江两岸，激励更多民营企业家踏实奋斗，为温州高质量发展贡献力量。

这是带着温度的悉心呵护。

持续开展“温州实力民企100强评选”，评选结果在全市重要会议活动中予以表彰。特别是率全省之先突破“居住证”藩篱，实施企业外来用工子女入学便利化改革，让企业外来用工子女99%入学公办学校（包括政府购买学位），让符合条件的100%就近入学。

这是带着诚意的创新之举。

从2022年11月开始，由市委或市政府主要领导轮流牵头，每个月定期召开一次“两个健康”直通车，更成为温州和民营企业家心照不宣的约定。目前已化解历史遗留问题97个。

营商环境“优”无止境。眼下，在实施“强城行动”，向着万亿级生产总值、千万级常住人口的“双万”城市冲刺的征程中，温州将持续打好营商环境改革组合拳，重点聚焦“五大环境”，铁腕开展“破梗阻·优服务”专项行动等，滚动推出一批首创性、引领性、标志性硬核攻坚举措，在打造营商环境最优市的赛道上，创下属于温州的新速度。

来源：温州日报

原标题：一年来，温州以改革开路、以创新破题，聚力打造“企业最有感”的营商环境  营商高地向“优”崛起

记者 叶凝碧