温州网讯 党建引领基层治理，温州涌现40个可看可学可推广“模范生”——近日，我市公布首批“共享社·幸福里”引领型（五星级）样板，鹿城区七都街道和乐美居等26个小区、龙湾区永中街道龙水社区等4个社区、瓯海区仙岩街道岩一村等10个农村“榜上有名”，这也是以典型示范带动争先创优的一份颇具分量的“榜单”。

　　小区（社区、农村）是夯实党的执政基础、完善基层治理体系、增进居民福祉的重要阵地。今年以来，我市深入推进瓯江红“共享社·幸福里”建设，制定三年全覆盖攻坚行动计划，打出强堡垒、促治理、抓阵地、优服务组合拳，全力绘好党建引领、治理有效、服务暖心、邻里和睦的幸福生活画卷。

　　一组数据印证幸福温州“处处可见、人人可感”：全市已打造993个现代社区建设重点单元，小区党组织覆盖率达99.2%，新建邻里食堂、妇女儿童驿站等服务阵地1300多处；“共享社·幸福里”数字平台列入数字化改革“一地创新、全省共享”项目，“温州经验”获全省推广。

　　党建引领强领导

　　小区党组织覆盖率提高到99.2%

　　建立“社区党委+小区党支部+楼幢党小组”组织体系，链接20余家企事业单位、社会组织开展“契约”共建，发动55名在职党员、志愿者参与小区治理……得益于基层堡垒的“层层加固”，鹿城区首个特情小区——南郊街道丽庆社区利祥锦园小区累计解决楼栋架空层清理、消防设施更新等“急难愁盼”10起，让幸福在居民家门口“升级”。

　　基础不牢，地动山摇。在聚焦聚力“共享社·幸福里”建设中，我市始终把党的领导摆在首要位置，全方位推动组织体系向下延伸，努力打造变革型组织——

　　织密建强组织体系，开展小区党组织组建攻坚行动，全市小区党组织覆盖率从2021年的23.2%提高到99.2%，推动组织重心移到最底层、红色细胞沉到最末梢；开展网格体系重塑，将原有7931个网格迭代建成11012个网格、6.2万多个微网格，加强网格队伍建设筑牢基层底座。

　　配齐配强骨干队伍，大力度抓好专职社工招录，今年已新增3805名、新增量占全省1/4左右；树牢“像抓村委会一样抓业委会建设”意识，加强业委会换届组织领导、严格人选资格条件、规范换届程序。

　　全面激活先锋力量，出台小区在职党员“双重管理服务”办法，推进在职党员亮相报到，在疫情防控、文明创建、除险保安等紧要关头，密集发出在职党员下沉服务“调度令”，累计下沉80多天、190多万人次，让每个“战斗单元”来之能战、战之必胜。

　　问题导向抓改革

　　“业财代理”“业标街管”等制度出炉

　　家家有本难念的经，基层治理更是千头万绪。这一次，勇当“探路者”的温州，将改革利刃指向小区治理这个“新课题”，全面构建党建引领下的居民生活共同体、基层治理新格局。

　　小区事务从一人“说了算”到业主们“商量着办”，这一转变，对185个试点小区而言并不陌生。为破解小区重大事项决策不规范、不民主、不透明等问题，我市率先推行小区“三审两公开一备案”制度，实行业主委员会审议、小区党组织审核、业主（代表）大会审定、议事全程公开、实施情况公开、决议结果和实施结果报社区（村）备案，目前已规范小区绿化改造、电梯加装等重大事项300多件。

　　小区财务管理混乱、财务人员力量薄弱……曾经让人头疼的“钱袋子”问题，如今有了新的“解题方案”。以永嘉县瓯北街道龙桥社区五中花园小区为例，率先试点“住宅小区会计业务集中代理”模式，与永嘉农商银行瓯北支行签订财务代理协议，实现票据审核、公告、保存财务关键环节流程重塑。

　　此外，针对小区工程项目可能出现的人情交易、内幕交易等问题，我市创新建立“业标街管”制度，打通小区重大项目进入乡镇（街道）公共资源交易平台通道，建立物业服务人选聘等7项需要公开招投标的项目清单，让小区项目在“阳光下流转”。如龙湾区永中街道万顺社区龙城锦园通过街道公共资源交易中心公开招投标，最终400多万元的外立面改造项目一次性招标成功，得到了业主们的拍手称赞。

　　乘数字化改革之东风，“共享社·幸福里”数字平台应运而生。平台打造组织体系、村社事务、幸福小区等一批特色应用场景，破解服务资源供给、共建共治共享等当前基层治理变革中的新情况新问题。目前，平台用户量超120万人，访问量居全市第二，并作为数字化改革“一地创新、全省共享”项目。

　　共建共享强攻坚

　　新打造358处党群服务圈

　　儿童微乐园里孩子们欢乐玩耍，共享书吧中家长们书香相伴，银龄活动室内老年人拉弦弹奏……在乐清市城南街道南草垟社区“365幸福驿站”，每天都在上演这样的幸福场景。

　　这是我市紧扣全龄友好社会建设，精心推进儿童之家、邻里食堂等场景建设和设施改造的一个缩影。今年以来，围绕群众所急所盼特别是“一老一幼”等重点人群需求，我市坚持共建共享、整合力量资源，全力建好惠民便民利民服务阵地：

　　闲置房产“活”起来——建立市县两级联动协商机制，召开5次联席协调会，推动调剂229处9.97万平方米国有闲置房产供182个社区（小区）开展惠民活动，最大单宗面积3072平方米，共惠及群众20多万人。以鹿城区大南街道白鹿洲社区银都花苑的邻里食堂为例，它的前身是交警一大队下属中队职工食堂，后经协调支持，现由市现代集团和鹿城区国资经营集团联合成立的食惠鲜风餐饮有限公司负责运营，每日提供中餐和晚餐，在做好老年人用餐的基础上，还辐射服务双职工家庭及周边公司职工。

　　服务阵地“火”起来——开展小区阵地建设集中攻坚，整合党群服务中心、小区架空层、物业用房、驻区单位等阵地，新打造358处居民15分钟到达、一般具有10个功能的“1510”党群服务圈。如瓯海区新桥街道三浃社区利用老旧小区废弃车棚，打造集瓯悦学堂、健康驿站等9个阵地于一体的党群服务圈，惠及周边群众4000多人。

　　便民惠民优服务

　　全面推进4447件“关键小事”

　　幸福是什么？

　　幸福是推窗见绿，是书香氤氲，是邻里和睦，是老有所养……幸福可以有很多种答案。而在温州，其中一个答案是“共享社·幸福里”。

　　对泰顺县雅阳镇上仁村的郑祖岳夫妇来说，“幸福”是不用出村便可补办身份证。今年，泰顺县推行“共享赶集日”，把农村农产品赶集日作为机关事业单位、社会组织“集中服务日”，一年来定期开展赶集活动、惠及群众5万多人。

　　对乐清市雁荡镇松垟村的村民蔡玉莲来说，“幸福”是实现“家门口”就业。走进邻里工坊，长长的桌子拼成“流水线”，她和村民们围在桌前装搭电子配件和灯饰等产品。“在这里干活，时间自由，省心又舒心。”

　　对文成县周壤镇项山村的小胡同学来说，“幸福”是每周日下午背着书包来到“周末课堂”。“他的爸爸妈妈都在意大利务工，现在有了‘周末课堂’，不仅交到了很多朋友，性格也变得开朗起来。”他的奶奶笑着说。

　　对永嘉县溪下乡的村民王荣清来说，“幸福”是干好地里的活，便闻到邻里食堂飘出的阵阵饭菜香。“以前在家都是烧两个菜吃两三天，现在下地干活回来就能吃到新鲜的饭菜，这个食堂真的是太好太方便了。”

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　　“我和幸福有约定”，在温州这座城市中，在一个个具有地方辨识度的共建共享场景里，不断丰富着新的具象表达。我市还把“共享社·幸福里”纳入市政府民生实事十大项目，新建提升515处党群阵地、839个共享空间，联动办成交通微循环、阵地微改造、便民微服务等9类“幸福要事”4447件。

　　2022年，我市打造1000个具有标志性、引领性、示范性的“共享社·幸福里”建设单元。期待越来越多的幸福场景从“梦想”照进“现实”，我们将持续关注报道。

　　来源：温州日报

　　原标题：温州公布首批40个“共享社·幸福里”五星级样板

　　下足党建“绣花功” 共织幸福新画卷

　　记者 缪眎眎 通讯员 缪增标