温州以数字化实践激活全过程人民民主基层单元建设
温州网讯 近日，我市人大践行全过程人民民主基层单元建设动作不断、缔结硕果：
“华侨e事通”仙岩站正式揭牌，通过“云”听侨声、“云”聚侨智，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督延伸到华侨群体中；
“两个健康”e观察永兴站成功启用，推动《温州“两个健康”先行区建设促进条例》贯彻实施，护航民营经济高质量发展……
“加快推进基层单元建设，是贯彻省委打造全过程人民民主实践高地决策部署的重要举措，是奋力谱写‘两个先行’温州篇章的必然要求。”今年以来，按照省人大常委会统一部署，市县乡三级人大全面发动、通力协作，扎实推动代表联络站迭代升级，加快建设全过程人民民主基层单元。231个代表联络站、1.2万多名各级人大代表，正勾勒出一幅人大践行全过程人民民主的“温州盛景”。
谋定而动抓实效 一份“路线图”立稳四梁八柱
先来看个镜头：在洞头区的霞珊软壳蝤蠓养殖基地，霓屿街道人大工委主任郭坤碟带着村民陈学喜，向养殖专家讨教养殖经验。而此时，距离陈学喜向“共富e站·霓有话说”线上平台提交“就业”求助信息，才过去不到24小时。“速度很快，效率很高，真是帮了个大忙。”陈学喜说。
件件有着落、事事有回应，正是基于我市以数字化实践激活全过程人民民主单元建设。自全省启动首批践行全过程人民民主基层单元培育工作以来，市人大以数字化改革为牵引，聚焦聚力“联、商、督、促、智”五大功能，着力构建“一舱二码六模块一指数e系列”架构，全力打造具有温州辨识度的“基层单元e系列”品牌。
如今，基层单元建设“温州模式”已见雏形：“一舱”，即基层单元应用驾驶舱；“两码”，即代表二维码和联络站二维码；“六模块”，即省里统建的“主题活动”“参与立法监督”“代表联络站管理”，市里统建的“民情民意”“民生实事”，县市创新自建的“督政议事”；“一指数”，即基层单元实战实效活力指数；“e系列”即市人大各委室核心业务下沉基层单元的特色应用，市县人大联动建设富有地方特色的子场景，包括立法e点通、法治民e坊、“两个健康”e观察、明眸皓齿e线牵、华侨e事通、护水e路行、共富e起来、一老一小e关爱等。
“基层单元是以代表联络站为阵地，运用数字化思维理念、方法手段打造的基层民主民意表达平台。”市人大常委会相关负责人说，除以往联络站联系群众的功能外，基层单元还将有机贯通人大立法、监督等职能，成为撬动我市人大工作机制多跨协同、变革重塑的关键一招。
数据显示，近一个月内，全市各级人大已依托基层单元开展主题活动121次；线上发布22个人大立法监督事项，收到意见建议7155条；收集处理民情民意5307条；归集代表议案建议5861件。
线上线下齐发力 一批“星产品”释放治理效能
商铺林立、人来人往的五马街上，伫立着一间“铺子”——五马议事坊。作为我市14个入选全省首批基层单元培育对象之一，这里不售卖商品，只汇集民声。
今年暑假，8位大学生敲开五马议事坊的门，通过旁听《温州市物业管理条例》修改调研座谈会，零距离感受身边的全过程人民民主。旁听完，浙江师范大学学生林业涵感叹道：“这和我之前想的不一样，本以为《条例》是上级领导商量后定的，没想到还要收集社会上这么多人的意见。”
这是我市深入践行全过程人民民主的一次生动实践。记者了解到，除线下实体化运行外，基层单元建设还搬上“云端”，将“触角”延伸到基层治理方方面面——
“平台能帮我们了解惠侨政策、协调解决问题，今后还能直接参与督政，感觉与祖国的距离更近了。”意大利普拉托华侨华人联谊会会长黄晓龙点赞的，是“华侨e事通”应用场景。前不久，在外侨胞通过平台联系上瓯海区仙岩街道人大代表联络站，反映受疫情影响无法及时回国更换身份证等情况。仙岩街道人大工委立即召集属地政府及相关部门开展视频连线、会商解决方案，最终问题迎刃而解。
据悉，“华侨e事通” 应用场景通过打造“汇侨意”“侨议事”“侨督政”“聚侨心”四个模块，为在外侨胞提供线上平台参与家乡建设、督促建议办理、反馈关切问题，把“侨”的元素融合到全过程人民民主基层单元建设中，让侨情“一屏掌握”、让侨心“一线相联”。
同样受益的，还有来自温州市盈方金属制品有限公司的王晓飞。作为一名企业负责人，她平常接触比较多的是“两个健康”e观察应用场景，“上面不仅显示政府最新政策，给企业发展指明方向，还提供很多便民服务，让人一目了然。”
进入“两个健康”e观察应用场景，“e企学”“e企发展”“e企成长”“e企议”“e企惠”“e企督”六个模块尽收眼底。“企业的健康发展和企业家的健康成长是打造‘两个健康’e观察的初心和使命。”龙湾区永兴街道人大工委主任陈祥说，“以‘e企发展’为例，在展示不锈钢、阀门、新能源、制笔、鞋服和生命健康等永兴主要行业的基本概况、领军企业以及名优产品的同时，还设置非公党建和诚信建设等内容，更好地护航企业健康发展。”
代表频出“金点子” 一张“民情网”迸发民主活力
眼下，一个个基层单元亮相“黄金地段”，织就了一张全域覆盖的“社情民意网”。基层“小单元”如何激活民主“大活力”，成为萦绕在代表们心中的一个新课题。
在永嘉，“码”上找代表成了群众反映社情民意的“新时尚”。市人大代表陈然艳还记得，今年7月，她的代表二维码“亮”在永嘉县桥下镇人大代表联络站内。“代表可以在线为群众答疑解惑，遇到一些不能在线解决的，可以转到现场，或者梳理意见建议和基层线索，针对性提出审议意见，并以清单式审议意见提交政府部门办理。”她建议，在畅通民声的同时，进一步建立完善“随时收集、限时处理、即时反馈、实时评价”民意处置流程闭环，推动解决群众急难愁盼问题。
“基层单元要成为上联部门、下联群众的桥梁和纽带，群众才会打心眼里觉得‘烦心事找代表，真管用’”。市人大代表龚士苗认为，可以通过“增设网上信箱，开通线上咨询、建议办理反馈”等数字功能，用好“线上+线下”双重保障，最大限度满足群众的建议需求。同时，广泛做好代表联络站的宣传介绍，引导大家进站共同解决生活中的热点难题。
举办人大代表议政会，让代表和政府部门负责人面对面“公开议政”，是龙港市人大基层单元建设的特色活动之一。在市人大代表陈开茂看来，升级后的“议政监督e件事”以数字赋能议政新模式，实现闭会期间代表依托基层单元参政议政的线上全生命周期管理，推动议政监督取得实效，激发基层单元运行活力。他期待，越来越多的应用场景能“照进现实”，不断提升使用率、覆盖面和活跃度，真正做到用起来、跑起来。
下一步，市人大常委会将持续推动人大核心业务下沉基层单元，努力打造更多具有温州辨识度的硬核成果，为做强做大“全省第三极”、奋力谱写“两个先行”温州篇章蓄势赋能。
来源：温州日报
原标题：温州以数字化实践激活全过程人民民主基层单元建设
在基层“小单元”中见证全域“大民主”
记者 缪眎眎
