温州网讯  2月18日，瓯海区第十届人民代表大会第一次会议开幕。瓯海区人民政府代区长刘云峰向大会报告政府工作，回顾了2021年和过去五年的工作成绩，展望了未来五年的发展目标与要求，并详细阐述了2022年的各项重点工作。在此，我们为您划重点、找亮点，速览解读。

2021成绩单

民生福祉齐头并进 共同富裕扎实起步

全区实现地区生产总值770.38亿元，增长8.1%；一般公共预算收入50.01亿元，增长16%；城乡居民人均可支配收入分别为72079元、43466元，增长9.9%、10.7%。十大民生实事高质量完成，荣获省“科技创新鼎”等120项省级以上荣誉，入选浙江十大魅力名城，实现了“十四五”良好开局。

过去

极不平凡 值得铭记

过去五年，瓯海书写了一篇绚丽华章，成绩令人奋进。

面对错综复杂的外部条件，艰难繁重的发展任务、百年不遇的疫情冲击，瓯海全面经受了大战大考，全区上下凝心聚力、砥砺奋进，攻克了一个又一个难关，书写了城市发展绚丽华章，实现了从“有区无城”到“有区有城”再到“魅力名城”的城市蝶变。

一条“瓯海路径”加快构筑

坚持“工业强区”，规上工业总产值突破600亿元，规上工业企业突破740家，森马跻身“中国500强”，冠盛主板上市，“瓯海眼镜”获批国家地理标志商标，八大传统产业根基更加雄厚。坚持“创新立区”，七大高能级创新平台落地，三位院士全职入驻，“创新指数”跨入全省“第一方阵”，全社会研发投入强度（R&D）从2.22%提升至3.14%，新兴产业培育“七步法”受到省委书记袁家军同志点赞，三大新兴产业产值突破200亿元。坚持“服务业兴区”，七大商贸综合体投用，六大商圈全面升级，创成省级进口贸易促进创新示范区，荣获国家级锁具外贸转型基地等国字号“金名片”，三次产业结构从1.2∶50.3∶48.4优化为0.9∶42.1∶57.0，服务业发展综合评价跃居全省I类地区第四、全市第一。

一批“瓯海梦想”逐渐实现

教育　 

过去五年，瓯海努力推动“大办教育、学在瓯海”战略，五年新改建中小学校16所，超额兑现“三年建成30所公办幼儿园”承诺，教育“五重构”改革引领全市，让孩子实现在家门口上好学校的“教育梦”。

医疗　　

努力推动医疗服务提升工程，市人民医院、浙南医疗救援基地等一批省市重大医疗资源加快集聚，“区域+专科”紧密型城市医联体实现镇街全覆盖，让群众实现享受优质医疗服务的“健康梦”。

一座“瓯海新城”强势崛起

地区生产总值年均增长7.6%，财政总收入、一般公共预算收入年均增长7.3%、10.5%，人均GDP达到8万元左右，接近高收入国家和地区水平。全国综合实力百强区排名前进6位，获评全国高质量发展百强区、全国科技创新百强区、全国绿色发展百强区，综合实力和区域竞争力进一步提升。五年累计完成固定资产投资2126亿元，年均保持9%以上稳定增长，瓯海大道西延二期、广化南路二期等超百条道路建成投用，城市框架持续拉开，沿瓯海大道商务集聚带、沿温瑞大道科创集聚带全面形成，中部兴盛、南部崛起、西部振兴的“两城三区”城市格局全面构建。

一幅“瓯海画卷”徐徐展开

持续推进“美丽瓯海”全域行动，建成“精建精美”项目148个，连续五年考核居全市第一，创成省“基本无违建区”；打造美丽河湖33条、美丽道路110条，新增绿地437.54公顷、绿道96.89公里，创成省3A级景区城，成为全省首个入选全国美好环境与幸福生活共同缔造培训基地的地区。持续打好“蓝天、碧水、净土、清废”保卫战，空气质量优良率从90.2%提升至98.6%，全域完成“污水零直排区”创建，温瑞塘河主流域水质基本稳定在Ⅳ类以上，重现“八十里荷塘盛景”；三年连夺“大禹鼎”银鼎、连获“美丽浙江”建设优秀单位，生态宜居的“大美瓯海”全面呈现。

一系列“瓯海经验”不断积累

数字化改革、“最多跑一次”改革走在全省前列，政务服务事项“一键审批”“一网通办”全面普及，建成掌上办公之区和掌上办事之区。四大国有集团完成组建，总资产突破千亿元;“资产授托代管融资”获评全省改革创新优秀实践案例，“安监云”开启大数据时代安全生产治理新模式，泰恒、美福“烂尾楼”涅槃重生成为全市“理旧账”行动典型案例，政务公开标准化规范化等57项改革列入省级以上试点。

安居

努力推动安置提速提质行动，以商品房标准，五年共建成高品质安置房771万平方米，交钥匙29900套，让数万户瓯海百姓实现住上好房子的“安居梦”。

文化

努力推动文化振兴计划，塘河博物馆群五大馆开馆，五年建成文化礼堂25个、城市书房（百姓书屋）18家，实现“村村有礼堂、镇镇有书房”，让群众实现精神充实的“文化梦”。

共富

努力推动乡村振兴战略，打造乡村振兴示范带8条、新时代美丽乡村114个，农业龙头企业产值增长30%，全区102个经济薄弱村全部摘帽，经营性收入20万元以下村实现“清零”，农村人均可支配收入居全市第二，年均增长9.1%，让农民实现增收致富的“小康梦”。

2022这样干

全力以赴实现突破奋勇争先高质发展

2022年，瓯海将奋勇争先抓好经济社会高质量发展。全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%左右。

踔厉奋进谋发展，瓯海将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定扛起瓯海发展40周年再出发的使命担当，以开局就是决战、起步就是冲刺的奋进姿态，全力向集聚要优势、向创新要动能，走出集聚发展路径，激活改革创新动力，强化项目为王支撑，建设温州大都市区主中心“瓯海样板”，谱写更高水平的“科教新区、山水瓯海”新篇章。

未来

续写创新史 走好共富路

展望未来，发展新画卷已经挥就，蓝图令人期待。

当前，瓯海正处在迈向共同富裕的新征程上，今后五年经济社会发展的主要目标是：全区生产总值年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，R&D占比超3.5%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、7.5%左右。为此，瓯海将重点围绕打造“八大新典范”。

城市建设新典范 提升城区竞争力

谋划推进“百条道路先行”工程，打造“温州西部综合交通枢纽”。科学把握“两城三区”项目建设时序，做好联动融合文章，加快推动“城产人”融合发展。承接亚运溢出效应，启动新一轮中心区品质提升计划，全面增强“亚运新城”首位度；释放科创优势资源，谋划推进南部新区全域未来社区建设，加快打造“创新人才”首创区；发挥大学城、大罗山生态人文资源，扎实推进高教新区城市综合开发，持续打造“青年集聚”首学地；加快培育高铁经济，全面提速高铁新城“站城一体化”进度，精心打造“靓丽高铁”首发站；突出生态筑底、适度开发，有序推进西部生态新城未来乡村建设，着力打造“绿色发展”首美区。

科创策源新典范 筑牢发展“主引擎”

深度融入全省三大科创高地建设和全市“一区一廊一会一室”创新格局，深化自创区“八大攻坚”、环大罗山科创走廊建设“三大会战”

大力开展“科技+”行动，全面释放高能级创新平台和高层次人才溢出效应，推动创新链、产业链、人才链“三链”和科学家、企业家、创投家“三界”加快融合，力争新兴产业产值突破500亿元，人才总量突破20万人。

都市工业新典范 夯实经济“压舱石”

推动八大传统产业转型升级、三大新兴产业集聚发展，加快打造时尚智造、数字安防、生命健康三大主导产业集群；推进未来园区建设，打造一批都市型现代工业园区样板，力争规上工业总产值突破千亿大关。加大招大引强力度，完善招商闭环工作体系，大力引育领军型、“链主型”企业，力争百亿级重大产业项目实现零突破，全面夯实全市工业“第三极”地位。

现代服务业新典范 激发城市新活力

持续推进“现代服务业高质量发展”“商贸新区建设”两大攻坚行动，以沿瓯海大道商务集聚带、沿温瑞大道科创集聚带为两轴，发展高端化生产性服务业、高品质生活性服务业。进一步增强中心区、高铁新城、大学城、万象城、慈湖、瞿溪大世界六大现代商圈的辐射能力，培育壮大总部经济、楼宇经济、会展经济，联动发展工业设计、科技服务、现代金融、直播经济等新业态，确保新增税收亿元楼10幢、总部企业40家以上。启动国家级塘河旅游度假区创建，大力支持泽雅创5A级景区，带动旅游总收入突破百亿大关，实现服务业增加值占GDP比重超65%。

文教书香新典范 提升气质辨识度

以三张红色文化“金名片”为引领，深入挖掘“两山一水”特色地域文化，加强历史文化街区保护利用，做好文物安全工作，持续提升特色文学奖项影响力，加快打造一批文化地标、文创项目。坚持“教育立区”不动摇，以创成全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡区为目标，持续深化“未来教育”创新区建设，系统打造从学前教育到老年教育的全链条终身教育体系。弘扬社会主义核心价值观，提升城区文明形象，让“最美”蔚然成风。

改革开放新典范 打响品牌知名度

深化全域数字化改革，在打造最佳应用、推进上下贯通、促进变革重塑上形成更多标志性成果，引领、撬动、赋能各领域改革向纵深发展。深化“两个健康”创建，深入实施营商环境“十大举措”，努力让瓯海成为办事效率最高、投资环境最好、企业获得感最强的地区。深化浙闽赣进口商品集散中心核心区建设，做强“买全球、卖全国”商贸体系，带动出口额突破220亿元、进口额突破150亿元，打造“世界超市”。

区域治理新典范 探索智治好经验

以城市运行和社会治理中心试点建设为引领，推动精密智控机制向社会治理各场景应用延伸，构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局。健全“大安全、大应急、大减灾”体系，完善风险闭环管控大平安机制，实现安全生产事故数、亡人数逐年下降。加快政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”体系建设，提升基层社会治理水平，确保群众安居乐业、社会安定有序。

幸福家园新典范 增强群众幸福感

持续擦亮“一老一小”“健康瓯海”“安居瓯海”“乐业瓯海”“大爱瓯海”等品牌，加快打造瓯海版“民生优享”金名片。抓好做大“蛋糕”和分好“蛋糕”两个关键，实施“扩中”“提低”五年专项行动，加快未来社区、未来乡村建设，着力缩小“三大差距”，城乡居民人均可支配收入比缩至1.6左右，走出一条具有瓯海特色的共富之路。深入实施碳达峰碳中和总体方案，开展城乡风貌整治提升行动，打好治水治气治土治废治塑攻坚战，全力打造“美丽中国”瓯海样板。