温州网讯 单独二孩、全面二孩、鼓励三孩生育……近年来，随着我国生育政策的持续调整，育儿、托幼成为眼下年轻父母关注的热点，相关配套政策的制定出台，同样引人关注。

　　日前，市教育局联合市发改委、市财政局等部门发布《温州市教育局等五部门关于做好安心托幼五项服务工作的实施意见》（以下简称《意见》），率全省之先推出“安心托幼”五项服务，为1~6岁婴幼儿及其家长提供多元托幼服务。

　　“五项服务”瞄准育儿家庭“五大难题”

　　《意见》从服务形式多元化、服务时间弹性化、服务对象全面化、服务内容游戏化、服务资源整合化等五个维度提出五项服务工作，即暑期托管服务、学后托管服务、托班服务、半日班服务、早教服务（周末）。

　　记者从市教育局获悉，截至目前，鹿城区已设立12个试点幼儿园，其中每个试点园指定一个班级开展学后托管服务，服务家庭超200户。该项服务计划于2022年在各县（市、区）全面推行。

　　目前，早教服务已普及多个县（市、区），其中瓯海区较为突出。依托公办园场地及师资优势，瓯海区加强教师培训，鼓励其考取“育婴师”证，做到100%持证上岗，同时成立“教师育儿成长团”，成员们以教师和家长的双重身份，分享育儿经验、早教专业知识。此外，托班服务也在全市民办幼儿园中实现全覆盖，全市10余家公办园均已开设该项服务。

　　不过，“安心托幼”五项服务内容和范围还有待进一步拓展。例如，目前全市公办园还未启动暑期托管服务和半日班服务的相关工作。作为2021年温州十大民生实事项目，全市深化“安心托幼”工程预计可在今年新增0~3岁婴幼儿照护服务机构50家，托位至少1200个，新（扩）建公办幼儿园40所，投用公办幼儿园40所。

　　目前，该民生实事项目进展喜人。根据教育部门的统计数据显示，今年全市新改扩建公办幼儿园已达48所，提供公办学位数超1.5万个，投入资金达5.6亿元。

　　“安心托幼”工程的实施，对全市幼儿园发展建设、教管人员提出更高要求。如何切实解决全市托育难题，满足0~6岁家庭育儿刚需，同时为教师减负，让教师安心投入保育保教工作？如何强化服务意识，统筹规划各类资源，主动承担实施服务项目，助推“安心托幼”走深走实？本期《委员观察》栏目邀请市政协委员，为“安心托幼”更好实施建言献策。

　　声音

　　市政协委员，瑞安市妇联党组书记、主席李治学：

　　加大财政投入，完善人才培育体系，制定科学托育方案，构建多层次、多元化托幼体系

　　近5年，温州市一、二胎人数近50万。2020年以来，全市共建设0~3岁婴幼儿照护托育服务机构50所，但现有托位数尚无法满足市场需求。随着工作生活节奏加速、带娃成本趋高等大环境的变化，0~3岁婴幼儿照护成为不少家庭的刚需。当下，全市托育机构存在收费高、环境不达标，相关从业人员培养规划体系不完善，3岁以下婴幼儿教育照料科学性研究不足等问题。因此，托幼一体化工作势在必行。为此建议：

　　一是加大财政投入，建立完善托育机制。通过购买服务、加大奖补力度等方式，在办园经费、教师待遇、生活经费等方面支持公办幼儿园开展托幼一体化建设，逐步形成15分钟生活圈全年龄段托幼服务体系；建立托育成本分担机制和定期动态调整机制，加大托育机构建设力度。

　　二是加强人才培育力度，壮大托育从业队伍。在职业院校和师范院校的幼教专业中增设幼托专业，并设立幼儿照料人员培养计划。加强托育从业人员职后培训。定期开展师德师风建设等职业道德培训以及婴幼儿护理专业培训。鼓励专业人员参与托育服务，并将托育从业经历纳入其职称评定条件。

　　三是遵循婴幼儿生长规律，让托育工作更加科学化。制定专业版和家庭版婴幼儿早期科学养育指南，研制科学合理的照护方案，规范托育服务课程。建立婴幼儿照护服务指导中心、早教指导中心等，组建专家队伍，提供托育保健监测与业务指导。

　　四是借鉴瓯海区试点经验，实现托育服务体系多元化。2019年，瓯海区积极构建多层次、多元化婴幼儿照护服务体系，探索推出社区式托育、企业内部托育、市场化托育等六种托育模式。可在全市推广瓯海区婴幼儿照护服务体系建设方式，全面铺开托幼一体化工作。

　　市政协委员、永嘉县妇联副主席金巧娇：

　　针对不同年龄层托管对象，制定针对性方案，规范社会托管机构运营，以服务群众为第一出发点

　　当前，我市已全面实施小学课后托管服务，解决了不少家长的后顾之忧。但对于幼儿家长，孩子的托管问题仍较突出。现有的托管机构存在品质良莠不齐、价格高昂等问题。“安心托幼”以“托育”为重心，五大服务工作的开展需要学校、教师乃至社会各界的多方支持，其服务模式、费用标准可适当借鉴其他地区的成熟经验及我市小学课后托管的相关办法。为此建议：

　　一是根据各年龄托育对象的特点，将托管服务进行细分。托育对象的照料与教育应有针对性：0~3岁托育对象可集中开展语言教育、动作教育、认知教育、社会性教育、营养和喂养、卫生和保健六方面课程内容；3~6岁幼儿可定制专门课程，重在培养孩子的思维能力、逻辑能力和日常生活独立能力。

　　二是坚持公益性和非营利性原则，规范社会托管机构运营。实行财政适度专项补助和适当收取一定托管服务费相结合的成本分担机制。规范社会托管机构管理和人力资源配置，在师资力量和机构服务环境建设方面制定统一标准，进一步规范市场运行。

　　三是以幼孩托管困难家庭为主，推行“弹性离校”制度。收集各校幼儿托管困难家庭数量、基本情况等信息，参照现小学课后、暑期托管模式，设置不同时间、不同阶段的托管模式。接送时间应充分考虑当地机关、企事业单位下班时间，实行“弹性离校”。

　　市政协委员、民进市委会调研委主任苏立坤：

　　统一公办幼儿园教师招聘时间，制定合同范本，稳定民办幼儿园教师队伍建设

　　“安心托幼”工作的开展，对现有幼儿园及其师资队伍提出了新要求。稳定师资力量，是幼儿园等托育机构有序有效开展工作的重要前提。近年来，我市幼师招聘机制仍存在不足，例如公办幼儿园教师招聘时间不合理，民办幼儿园劳动合同得不到有效执行等。为此建议：

　　一是统一公办幼儿园教师招聘时间。当前各县（市、区）公办幼儿园教师招聘时间不一，部分地区招聘时间与新学期开学时间较近。民办幼儿园教师被公办幼儿园招录后，出现幼儿园开学在即，却没有教师的窘境。2021年，市机关二幼、温大附属幼儿园等市本级幼儿园提前了事业编制教师招聘时间，但尚未形成全域模式。建议将我市公办幼儿园教师招录工作时间统一至每年4~6月份，个别地方确因工作需要延期，报市教育局批准后再施行，但最迟不宜超过7月底。

　　二是制定合同范本，明晰竞业禁止条款。各民办幼儿园在与教师签订的劳动合同中，普遍未涉及竞业禁止限制，导致民办幼儿园教师在劳动合同期内，随时可无条件提出提前解约，园方合法权益得不到保护。建议由行业协会提出倡议，研究通用合同范本，根据幼儿园保育工作特殊性，规范幼儿园教师提出辞职的时间；同时，继续强化教师合同的管理，制定合同范本，供民办幼儿园参考使用，并明确民办幼儿园教师招聘禁止条款，例如园方支付竞业禁止补偿金、劳动者违反竞业禁止约定需向园方支付赔偿金、以及竞业禁止范围的划定等。

　　来源：温州都市报

　　原标题：学前教育如何托举儿童美好未来？政协委员建言深化“安心托幼”工程建设

　　记者：陈巧