曾晓炜

　　民间邮局开风气之先

　　旧时有一种民间通信的私营机构叫民信局，早于官方邮局，清代是其鼎盛时期，各家争设总局于上海，遍设分局、联号、代理信局于全国各商埠及交通便捷之城镇，形成民间通信网。

　　《温州邮电志》记载，清乾隆年间，温州有全盛、永义昶、永利3家民信局。嘉庆年间增设协兴、福润、正大、正顺4家民信局。光绪年间，协兴设在五马街，正大设在花柳塘，福润设在虞师巷口，全盛设在天妃宫巷。此外，协兴昌、正和、全泰福、森昌盛、福兴康等十几家民信号，也曾先后与分设在宁波、上海、福州及厦门的各民信总局，互相办理传递信件、包裹及承办银钱汇兑等业务。《瓯海关光绪八年(1882)至光绪十七年(1891)十年报告书》记载，当时温州城内有9家民信局，总部在宁波。

　　据《宁波交通志》对晚清有影响的近40家宁波民信局统计，在永嘉(温州)开有分局的有协兴、正大、靝顺、永利、老福润、老靝顺、永和、全泰福等16家。

　　温州信局与宁波、上海等其他口岸来往的信件和包裹，集体运作，费率一致，每年底按比例分红。费率根据路程远近和交通难易而定。信件或包裹寄往宁波的邮资70文，上海100文，天津200文，北京400文；内含提货单的信件每封200文；若内含钱币，寄往宁波每百元收取300—500文，寄往上海600—800文；包裹按体积大小收费30—500文。官府和商家的邮寄量大时，通过协议，邮资打折，寄往宁波每封50文，上海每封70文。邮资可以由寄件人或者收件人支付，但寄件人要在邮封上写明邮费全额预付还是部分预付，抑或分文未付。

　　宁波是浙江南部地区民信局的分发中心，与温州间陆路全程720里，需要翻山越岭，步行约需6至8天。光绪十年(1884)，一名信差日夜兼程，3天半到达，乃最快记录。1878年底，“永宁”号汽船开通上海、宁波至温州的定期航班，民信局借助汽船运送邮件，因此减少了发班次数。一般情况下，隔天向宁波和中转地经陆路发送信件，但是，汽船在港时，他们就暂停陆路运作，汽船离港三四天后重启。如果温州与宁波(或上海)之间的汽船交通暂停时间稍长，且寄信人出价足够高，民信局就派出信差经陆路送往宁波。

　　温州存世最早的信封

　　笔者收藏有清代信函，从中可以一窥当年民信局的一斑。

　　其一为宁波福润信局寄温州的红条信封，信封左上角写有“酒资例给”，收件人为温处道台温大人，寄件人为宁波程壬斋，这是目前所知温州存世最早的信封。信封背面盖有红色“浙宁福润信局移至天后宫前”戳记，没见封口护封章和发信日期，无法确认信件寄递时间，但通过收件人名址，可以研判。

　　温处道台温大人即为温忠翰(1835～？)，字味秋，山西太谷县敦坊村人，出身官宦世家，其祖父温承惠历官巡抚、总督，太子少保，其父亲温启封官至刑部郎中。温忠翰兄弟几人也都在朝为官。咸丰八年(1858)，温忠翰参加顺天乡试，考中举人。同治元年(1862)中进士，排名第三，人称“温探花”。温忠翰进士及第后，初授翰林院编修一职。同治六年(1867)出任湖南学政，后历任四川典试、司经局洗马。光绪四年(1878)，担任浙江温州道员。光绪六年(1880)出任湖南学政。光绪九年(1883)晋升陕西按察使。光绪十一年(1885)调任湖北按察使。光绪十二年(1886)以病休致，回归故里。从温忠翰道台任期，可证此封寄递时间该在1878至1880年间，为温州现存最早的信封之一，遗憾的是信封没有温州信局的戳记。

　　温州民信局的信封实物存世稀罕，目前所知民间收藏四件，其中清代的三件均没见有温州民信局的戳记，猜测可能是由于当时各家信局由于集体运作的缘故，未曾使用戳记。一件盖有戳记的信封，根据制作的特点分析，应属民国时期。不过，国家邮票博物馆收藏一枚福建石井巷梁先生寄温州的民信局实寄封，收件人也是“瓯海关道温大人”(温忠翰)，此封背面盖有“福建全泰福轮船局”“宁波安太浙闽信局”“温州安□信局在大南门外□□头下”戳记，此件为目前所见清代唯一有温州民信局戳记的信封，而位于大南门外的“温州安□信局”，则是相关史料没记载的。此与宁波福润信局那件，应当都属于光绪年间。

　　与官局合作，终被取代

　　1882年底，瓯海关邮政对外开放，开始接受公众交寄的信封，但民信局的业务依然十分兴旺，在整个海关邮政时期，民信局仍然是民间信件、钱物寄递的主要机构。

　　光绪廿二年(1896)，大清邮政官局成立后，自知“中国商家久有寄信之法，业经积年累世，遍布各省，恃以为生，而新设之邮局尚不甚多，一时未能扩张，各处所以带寄信函包裹等件，自必仍需民局办理” “凡有民局仍旧开设，不夺小民之利”，采取“官局与民局相辅而行”策略，并准赴官局报明领单，照章帮同递送。温州官局成立后，开设在温州城内的正大、协兴、福润、全盛、永利、天顺、永义昶等7家信局遵令挂号，按章将总包在每班轮船起航前的两小时呈交邮局免费寄递。各信局也免费为邮局投送僻远地方邮件。通过官局递送信件，本地民信局比过去更赚钱，每艘汽船不用再支付每邮袋2—4元的运费，还可以减少自雇之信夫，仅办就地收信投信。

　　但是民信局的存在终究是官局的心病。光绪廿八年(1902)，邮局采取“不分远近，按单一资费收取”办法，降低平信资费，扩张邮局网点，同民信局展开业务竞争，对民信局交寄的邮件开始收取邮费。民信局虽然受到沉重的打压，但其以重信誉，收费低廉、服务周到、经营灵活深得商民欢迎，甚至温州、瑞安、平阳等官署，直至1915年，亦有部分信件利用民信局递送公文。

　　到了1928年，全国交通会议曾决议民信局全部取缔。后各地信局一再呈请要求缓行。1931年，温州、瑞安、平阳已在民国交通部邮政总局挂号并领取新执照的民信局共13家。温州7家，其中协兴、福润设在五马街，永义昶、永利、全盛、正大、天顺5家则经营上海方向的通信，以永义昶业务量为最。瑞安有协兴和福润二家民信局。笔者就收藏有瑞安老福润祥记信局廿一年(1932)七月十九日寄递上海民国交通部邮政总局信封，可能系寄递呈请报告或资料。

　　1933年12月23日，民国交通部公布民信局应在1934年底停止营业。为维持生计，民信局分别用呼吁申诉、反“缉私”及拖延观望等办法延缓停业时间。全国其他各信局则均在观望鄞县(宁波)、永嘉(温州)、上海3处信局的情形而定。为此，邮政总局商请当地政军警等机关协助，克日勒令停业。1935年1月29日，永嘉(温州)县政府在复函中称对全盛、协兴、老福润、正大、永利、天顺6家信局，“已再令公安局依限切实取缔”。

　　从开办到停业，民信局在温州存在近200年，特别是在温州邮政开办前的160年，为温州商民信息传播、银物流通作出了贡献。尽管往昔曾一统瓯江，独领风骚，无奈，1935年温州所有的民信局还是被迫关门歇业，就此落幕。