打开手机APP，动动手指，美食就会自动“送上门”……近年，各外卖平台“群雄逐鹿”，但在“风生水起”的网络订餐市场中，一些无证无照的“黑店”往往也窝藏其中。全国两会期间，如何构筑网络外卖食品安全“防火墙”，成为全国人大代表关注的话题。

　　陈爱珠：让外卖监管有法可依

　　据第三方数据机构DCCI发布的《中国网民网络外卖服务使用状况调查报告(2018年暑期)》数据显示，中国在线订餐用户规模已达3.6亿人。然而，网络外卖在“爆发式”增长的同时，“幽灵餐厅”“照骗美食”等幕后“潜规则”也一次次惊爆大众眼球，暴露出不可忽视的食品安全问题。

　　全国人大代表、浙江省平阳县鳌江镇联南村村委会主任陈爱珠建议，应进一步补上监督制度体系缺漏，加强各部门有关外卖法规的融合，同时结合食品安全法，针对地方实际拟定外卖监管规范性文件，让外卖监管有法可依，违法行为有据可处。

　　蒋胜男：建议向平台方“亮剑”

　　网络外卖频频混入“漏网之鱼”，平台方亦难辞其咎。

　　全国人大代表、温州市文联副主席蒋胜男因经常“宅”在家赶稿，时常与外卖打交道。此前，一则曝光外卖调料包黑作坊的新闻，让她意识到维护外卖食品安全迫在眉睫。

　　蒋胜男调研发现，由于平台准入门槛低、对商户的资质审查把关不严，致使许多没有任何餐饮卫生资质，甚至没有《食品经营许可证》的商家进入了订餐平台。

　　她认为，要明确第三方订餐平台的主体责任。“第三方订餐平台负有对入网餐饮单位的审查权，必须严格履行好第一道准入把关的审查义务。同时，市场监督管理局在必要时可与平台开展联合执法检查。”

　　除了向平台方“亮剑”，蒋胜男还建议对违规餐饮单位“重拳出击”。她说，市场监督管理部门应加强对餐饮单位的监管和惩处力度，一旦发现黑外卖或不符合卫生条件的外卖商家，坚决整改、取缔，并下架其在网络上的商铺，推行外卖行业的“一票否决”制度。

　　而在互联网时代，以“智慧监管”密织外卖安全“天罗地网”也成为热门建议。

　　蒋胜男表示，市场监督管理局可建立网络订餐数据分析监管系统，对网络订餐数据实时抓取、分析，有效推动监管的精确性和靶向性。

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　　人大代表华茜建议严禁家庭私厨做网络外卖

　　从十三届全国人大二次会议新闻中心获悉，今年全国两会期间，全国人大代表、铜仁市万山区万山镇电子商务服务中心负责人华茜提交了《关于加强网络外卖订餐监督管理力度的建议》，呼吁加强对外卖订餐的食品安全监管，严禁家庭私厨和无实体店商家做网络外卖。

　　去年11月，记者走访多家小微餐馆发现，小餐饮“小、散、乱”的现象仍然存在。报道指出，有部分餐饮店并未获得食品经营许可资格，甚至有商户藏身民宅做外卖等，乱象引发关注。

　　对此现象，华茜在建议中指出，随着“互联网+”和移动APP的快速发展，通过移动客户端订餐叫外卖，为大家提供了方便新选择的同时，网上外卖订餐的食品质量、无证经营、卫生状况差等问题也随之暴露出来。如部分标榜自制美食的商家没有营业执照、卫生许可证等，甚至没有实体店。

　　“目前手机订餐平台只是靠顾客举报，对于食材的来源、加工的环境、运营商等相关部门无法全程监控。由于监管的空白，网络外卖订餐的食品安全问题令人担忧。”华茜表示。

　　对此，华茜提出建议，有关部门应采取有效措施加强对外卖订餐的食品安全监管，加快完善统一权威的网络订餐食品安全监管体制，落实第三方平台、食品生产经营者的主体责任，以及政府及其职能部门的监管责任，以加强对食品源头、加工场所的监督。同时，她建议严格禁止家庭私厨以及没有实体店的商家从事网络外卖，并严肃查处网络外卖订餐的食品安全违法犯罪行为。

　　她还建议，向全社会广泛宣传食品安全法，加强第三方平台及食品行业商家自我约束，增强民众食品安全意识和法治意识等，发挥群众监督、社会监督、舆论监督作用，推动全社会依法参与网络订餐食品安全治理工作。

　　综合中新网、南方都市报