潘友炳、陈加杭、林炼（从右到左）和主持人正在进行访谈

温州网讯 用地批复存在“越权审批”，苍南县马站镇蒲峰村87套安置留地项目不动产无法过户登记。经《代表在线》栏目披露后，此事有新进展。

11月10日，苍南县不动产登记服务中心主任陈加杭、马站镇副镇长潘友炳，及温州市人大代表林炼，参加《代表在线》栏目访谈。陈加杭、潘友炳表示，目前，涉事的蒲峰村87套安置留地项目不动产转让过户登记手续，已陆续在办理；该项目用地批复“越权审批”一事，也已启动完善手续。

1

县政府要求相关部门妥善处置

涉事不动产过户手续正在办理

安置留地项目用地批复存在“越权审批”，导致苍南县马站镇蒲峰村87套安置留地不动产转让登记被卡。此事经本报《代表在线》栏目报道（11月1日，《温州都市报》3版）后，引起苍南县政府高度重视，要求相关部门妥善处理，依法依规办理，确保群众利益。据了解，目前，涉事的马站镇蒲峰村87套安置留地不动产转让过户登记手续，已陆续在办理；而该项目用地批复“越权审批”一事，也已启动内部手续的完善。

访谈中，潘友炳表示，此事经报道后，他们非常重视，11月2日，苍南县自然资源和规划局同马站镇政府第一时间研判该问题，并随即召集苍南县不动产登记服务中心马站分中心、蒲峰村村委会相关人员和村民代表进行协调。本着维护群众利益原则，当天就确定涉事安置留地项目不动产转移登记办理流程。

陈加杭说，在发现用地方面的问题后，苍南县资规局已联系乡镇人民政府进行协商解决。媒体报道后，苍南县资规局多次组织专班赴马站镇调查此事，研讨解决方案，向县政府汇报后最终确定下来先给村民办理不动产权转移登记手续。11月4日开始，苍南县不动产登记服务中心马站分中心正式分批次受理、办理。截至目前，已受理了涉及87套安置留地项目中的50多套不动产划拨转出让申请件。

2

追问“为何会出现越权审批”

答复“为加快审批套用个建流程”

蒲峰村这个安置留地项目用地批复“越权审批”一事到底怎么发生的？“越权审批”之前有没有被发现？记者就这些问题进行追问。

记者：蒲峰村这个安置留地项目，为什么会出现“越权审批”？

潘友炳：蒲峰村是马站镇中心村，是马站当前发展的重要区域，该村约80%的集体土地近年发展建设中被征用，群众对落实安置返回地的呼声很强烈。2018年，对这个安置留地项目，当时考虑群众的利益，针对征地难的有效破解，马站镇就采取简化审批手续，缩短办理时间，忽略了县政府审批的环节。

记者：没有县政府审批，那么，这个项目的用地批复文件为什么打着苍南县人民政府的文件头，落款盖的章是苍南县人民政府土地审批专用章呢？

陈加杭：走公建项目流程时间长，公建项目造价成本高，为响应群众对落实安置返回地的呼声，尽快完成项目报批，所以这个项目走了个建项目流程。个建项目下放至乡镇审批后，县人民政府委托原县国土资源局保管“苍南县人民政府土地审批专用章”，由乡镇人民政府负责个人住宅供地审批，代拟县人民政府供地审批文件，原县国土资源局凭文件拟稿单加盖“苍南县人民政府土地审批专用章”。所以，这个项目用的是县政府的文件，盖的章也是县政府的土地审批专用章。

记者：既然说这个项目存在“越权审批”，那说明应该由县政府审批，应该走公建项目，当时对马站镇起草的文件内容有没有进行审查？

陈加杭：个建项目下放至乡镇审批后，县政府已经明确“个人住宅供地行政审批工作由各乡镇人民政府负责审查，并对审批事项承担相应责任。县国土资源局不负责审批内容的实质审查。”原县国土资源局“见章盖章”，即凭文件拟稿单加盖“苍南县人民政府土地审批专用章”。

记者：之前有出现类似情况吗？

陈加杭：据我了解，马站镇有两例，包括这一例。前面那例，审批手续撤掉，重办了手续。

记者：蒲峰村这个安置留地项目的“越权审批”问题，据说之前就发现了，那怎么没有及时处置？

陈加杭：发现马站镇安置留地项目用地审批问题后，我们中心马上就让马站分中心跟马站镇政府沟通，抓紧把手续给完善起来。就在这时候，媒体曝光了。

3

全面排查用地项目审批

避免类似问题再次出现

安置留地用地批复，本应该以公建项目审批，竟然“张冠李戴”以个建项目审批。同时，当时的苍南县国土局（现为苍南县资规局）只负责盖章，竟没有对文件内容予以审查，形式上盖了苍南县人民政府土地审批专用章。

既然发现了症结所在，那么接下来该怎么处置这个“越权审批”问题？

记者：对于这个事情，马站镇接下来该怎么办？

潘友炳：马站镇会深刻吸取教训，举一反三，全面倒查是否还存在类似事件，不断完善审批流程。

记者：对用地审批，苍南县资规局方面接下来有什么措施？

陈加杭：内部不完善的手续，有待内部自我完善。

记者：此事中，对不动产综合窗口工作人员有怎么处理吗？

陈加杭：对涉事的窗口工作人员，我们已经做出处理，进行批评教育了。

记者：在审批方面，怎么避免类似情况发生？

陈加杭：为了避免再次出现类似情况，第一，我们进行全面排查，如果发现类似情况，要完善相应手续，业务主管部门要加强乡镇在用地审批上的业务指导。第二，要加强政策研究和学习，提升基层治理能力，要做到加强审批监管与提高审批便捷之间的平衡，打造更加人性、高效的基层用地审批流程。第三，此事暴露了一些窗口人员的业务水平还有待提高，在不动产权首次登记时没有及时发现问题。下一步，要加强窗口工作人员的业务培训，提升业务能力，进一步提高办事窗口的服务水平，为群众提供优质高效服务。

人大代表

严谨负责态度面对群众利益

以此为戒举一反三提升效能

对于此事，温州市人大代表林炼称，从目前情况来看，蒲峰村这个安置留地项目应该属于公建项目，而非个建项目，项目用地审批应该由苍南县人民政府批复，不能由马站镇审批，也不能套用苍南县人民政府文件头出具审批文件。

另外，林炼表示，碰到这种事情时，办事窗口工作人员应一边提请上级部门协调解决审批问题，一边要对符合法定条件的审批件予以受理，不能以内部审批流程的瑕疵或违规行为，而拒绝受理村民的申请。更不应该在面对村民不断追问“为何不给办房产过户”，办事窗口工作人员以“强制注销”发出狠话，这不该是窗口工作人员的服务态度。

如何采取相应措施，避免因政府内部的审批问题，从而影响老百姓的权益？林炼称，群众利益无小事。在面对房屋过户等关乎村民切身利益方面的事情时，更应该以严谨、负责的态度来面对，从而经得住时间的考验，让一切在阳光下运行，真正让群众感受到政府部门的行政效率。对于此事中暴露出的问题，希望相关部门和单位要举一反三，加强整改，提升办事窗口人员的业务能力。而其他地方也要加强排查，如有发现类似情况，立刻着手纠正。

来源：温州都市报

原标题：村民安置房手续开始办理 苍南严格杜绝“越权审批”

记者 黄云峰